第一條 為了規(guī)范土地登記行為，確認(rèn)土地權(quán)屬，維護(hù)土地市場秩序，保護(hù)土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 土地登記是指縣級以上地方人民政府對土地權(quán)利人依法取得、變更、終止的國有土地使用權(quán)、農(nóng)民集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利等的登記，核發(fā)土地權(quán)利證書。

　　土地他項(xiàng)權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外的土地權(quán)利，包括抵押權(quán)、租賃權(quán)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。

　　土地登記分為初始登記、設(shè)定登記和變更登記。

　　農(nóng)民集體所有的土地依法用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，不辦理集體土地使用權(quán)登記。

　　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 土地權(quán)利證書是土地所有權(quán)、使用權(quán)的法律憑證。依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地登記的具體工作。

　　第五條 土地登記應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、公開的原則。土地登記資料依照有關(guān)規(guī)定可以公開查閱。

　　第六條 土地登記以宗地為基本單元。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分家申請登記；兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地的，由使用者共同申請登記。

　　宗地是指被土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

　　第二章 初始登記

　　第七條 初始登記是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進(jìn)行的普遍登記。

　　第八條 初始登記由下列土地權(quán)利人申請：

　　（一）國有土地使用權(quán)，由使用單位或者個(gè)人申請；

　�。ǘ�）農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請；

　�。ㄈ�）農(nóng)民集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，由使用單位或者個(gè)人申請。

　　第九條　申請初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）土地登記申請表；

　　（二）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證或者戶籍證明；

　�。ㄈ�）土地權(quán)屬、地上建筑物權(quán)屬來源證明。

　　土地權(quán)屬證件不全或者依據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)提交土地權(quán)屬來源演變的書面報(bào)告、所在居（村）民委員會或者基層人民政府的證明材料、法律責(zé)任的具結(jié)書。

　　第十條 符合初始登記申請條件的，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織地籍調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，對符合登記要求的宗地予以公告。

　　土地權(quán)利人及其利害關(guān)系人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，對土地登記內(nèi)容有異議的，可以向土地行政主管部門申請復(fù)查。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知當(dāng)事人。

　　公告期滿，土地權(quán)利人及其利害關(guān)系人對公告內(nèi)容未提出異議的，經(jīng)縣級以上人民政府核準(zhǔn)后，辦理注冊登記，并分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。

　　第十一條 尚未確定國有土地使用權(quán)的土地，由縣級以上土地行政主管部門進(jìn)行登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

　　第十二條 土地登記過程中土地權(quán)屬有爭議的，依照《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定處理后，再進(jìn)行登記。

　　第三章 設(shè)定登記

　　第十三條 設(shè)定登記是在初始登記完成后，對新設(shè)定權(quán)利的土地使用權(quán)、所有權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的登記。

　　第十四條 建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之；日起30日內(nèi)，持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行建設(shè)的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)建設(shè)用地項(xiàng)目竣工之日起30日內(nèi)，持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件申請集體土地建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同訂立之日起30日內(nèi)，持土地租賃合同申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十六條 以作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置國有土地資產(chǎn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門辦理增加國有股本金、國有資本金手續(xù)后30日內(nèi)申請國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　第十七條 國有土地使用者依法出租、抵押土地使用權(quán)的，出租人與承租人、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在租賃、抵押合同訂立之日起15日內(nèi)，持租賃、抵押合同及有關(guān)文件申請土地使用權(quán)出租、抵押登記，核發(fā)相關(guān)證明書。

　　法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在土地他項(xiàng)權(quán)利確定之日起15日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書和有關(guān)資料申請?jiān)O(shè)定登記。

　　第四章 變更登記

　　第十八條 變更登記是對已經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利及相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更后進(jìn)行的登記。

　　第十九條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請變更登記：

　�。ㄒ唬┮蛲恋卣饔�、劃撥、調(diào)整引起土地所有權(quán)或者使用權(quán)變更的；

　　（二）因土地轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、繼承引起土地使用權(quán)變更的；

　�。ㄈ�）因單位合并、分立等引起土地使用權(quán)變更的；

　�。ㄋ模┮蚱髽I(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等引起土地使用權(quán)變更的；

　�。ㄎ澹┮蛸I賣、轉(zhuǎn)讓、分割地上建筑物、附著物等引起土地使用權(quán)變更的；

　�。�六）因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地使用權(quán)變更的；

　�。ㄆ撸┮蚱渌�原因引起土地權(quán)屬變更的。

　　第二十條 土地權(quán)利人依法改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)在土地用途變化之日起15日內(nèi)，持土地使用證和土地用途變更批準(zhǔn)文件申請變更登記。

　　第二十一條 土地權(quán)利人名稱、地址變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，持相關(guān)資料申請變更登記。

　　第二十二條 有下列情形之一弓I起土地權(quán)利終止的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自終止之日起15日內(nèi)，持合同或者有關(guān)證明文件，申請土地權(quán)利注銷登記，并交回土地權(quán)利證明書：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)民集體土地建設(shè)用地使用權(quán)被依法收回的；

　�。ǘ�）依法收回國有土地使用權(quán)的；

　　（三）土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿，未申請續(xù)期或者申請未獲批準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模┮蜃匀粸�(zāi)害造成土地滅失的；

　�。ㄎ澹┩恋厮�項(xiàng)權(quán)利終止的。

　　注銷登記期滿，逾期不申請的，縣級以上人民政府可以直接注銷土地權(quán)利登記，并予以公告。

　　第五章 受理審核

　　第二十三條 農(nóng)民集體土地登記，由其所有者或者建設(shè)用地使用者向縣級人民政府土地行政主管部門申請。

　　國有土地使用權(quán)登記，由其使用者向所在地的市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門申請。

　　縣級人民政府土地行政主管部門可以將農(nóng)民集體土地建設(shè)地使用權(quán)登記的具體工作委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。

　　第二十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門接到土地登記申請后，應(yīng)予受理。對申請人提交的各種資料，逐一登記，并出具收件清單。

　　共同使用一宗土地的當(dāng)事人，一方申請，其他方不申請的，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以受理一方當(dāng)事人的申請，并通知其他方當(dāng)事人限期辦理登記。其他方當(dāng)事人逾期未辦理登記的，可以依法核準(zhǔn)一方當(dāng)事人的申請登記。

　　第二十五條 有下列情形之一的，縣級以上人、民政府土地行政主管部門不予受理土地登記申請：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯浀耐恋夭辉诒镜怯泤^(qū)的；

　�。ǘ�）不能提供合法證明的；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的；

　　（四）其他依法不予受理的。

　　第二十六條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定：

　�。ㄒ唬┩恋貦�(quán)屬爭議尚未解決的；

　�。ǘ�）土地違法行為尚未處理的；

　�。ㄈ�）依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、附著物而限制土地權(quán)利的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定其他暫緩登記的。

　　作出暫緩登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。暫緩登記情形消除后，符合條件的，予以登記。

　　第二十七條 土地初始登記、設(shè)定登記、變更登記資料齊全的，自受理申請之日起30日內(nèi)辦理完結(jié)。

　　第二十八條 土地登記申請人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

　　第二十九條 土地權(quán)利證書實(shí)行定期查驗(yàn)制度。土地使用者。所有者或者土地他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)當(dāng)按照國家或省人民政府土地行政主管部門的規(guī)定，辦理土地證書查驗(yàn)手續(xù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 未按本條例規(guī)定辦理土地登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理拒不登記的，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。

　　第三十一條 有下列情形之一的，當(dāng)事人取得的土地權(quán)利證書無效，由縣級以上人民政府注銷登記，并收回土地權(quán)利證書。

　�。ㄒ唬┩恋氐怯浐屯恋貦�(quán)利證書內(nèi)容失真的；

　�。ǘ�）涂改土地權(quán)利證書的；

　�。ㄈ�）非法獲得土地權(quán)利證書的。

　　第三十二條 土地登記機(jī)關(guān)不按規(guī)定期限辦理土地登記申請的，土地登記申請人可以向上級人民政府投訴，由上級人民政府責(zé)令限期辦理；因錯(cuò)登、重登等給土地登記申請人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接責(zé)任人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　土地登記機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行土地登記工作中，有玩忽職守。銜私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其所在單位或者上級行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附　則

　　第三十三條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自2002年1月1日起施行。