人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民日前表示，要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員招考制度的改革。其中引人注目的一點(diǎn)是，“加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法”。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)的帶有世襲色彩的“國(guó)家干部”制度，我國(guó)始于1993年的以“公開招考”為主要特點(diǎn)的公務(wù)員制度改革，是一項(xiàng)巨大的進(jìn)步。我國(guó)的公務(wù)員公開招考制度，一直在強(qiáng)調(diào)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。按照這一原則，公務(wù)員招考當(dāng)然應(yīng)該平等地對(duì)所有人開放，只要報(bào)考人能夠勝任工作，就不應(yīng)該施加任何歧視。十多年過去了，但公務(wù)員考錄制度遠(yuǎn)未完善，其中很大的一個(gè)瑕疵是形形色色的歧視廣泛存在。如湖南省2004年錄用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)中，有要求女生“第二性征發(fā)育正常，乳房對(duì)稱無(wú)包塊”的規(guī)定，某女士就因?yàn)椤叭榉坎粚?duì)稱”而落選，引來(lái)輿論一片大嘩。

　　要求公務(wù)員“乳房對(duì)稱”的規(guī)定未免荒唐，但從這些年很多部門的招考要求來(lái)看，諸如學(xué)歷、健康、戶籍、政治面貌等方面的歧視事實(shí)上已然成為了制度性歧視，很多的職位要求本科生甚至是碩士研究生以上學(xué)歷，在政治面貌上要求報(bào)考人必須是黨員，要求“專業(yè)對(duì)口”更是普遍性的規(guī)定。這些要求其實(shí)全部違背了公務(wù)員招考中的“平等”原則。在現(xiàn)代國(guó)家，平等就業(yè)是最高階的基本權(quán)利之一。按照這一理念，公務(wù)員招考和錄取唯一的標(biāo)準(zhǔn)就只能是“能力”原則，只要能勝任工作，就不應(yīng)該存在歧視。很可悲的是，諸如學(xué)歷、專業(yè)、政治面貌這些公開的制度性歧視，民眾已然是見怪不怪，并沒有意識(shí)到其中的不合理之處。

　　對(duì)于這些形諸文字的制度性歧視，是可以通過一紙命令來(lái)改變的，就如這次尹蔚民部長(zhǎng)提出的從工人農(nóng)民中考錄公務(wù)員的探索，便是對(duì)歧視性制度的糾偏之舉。然而，即便顯性的歧視性制度能夠改變，但事實(shí)上馬上可以轉(zhuǎn)化為隱性歧視。通過了筆試的工人農(nóng)民報(bào)考者，在面試時(shí)，考官完全可以以能力不能勝任工作要求等冠冕堂皇的理由，而將他們拒之門外。對(duì)此類事實(shí)上存在的隱性歧視，其實(shí)沒有什么有效的解決辦法。

　　消除公務(wù)員招考中的種種歧視，并不容易。如今之所以出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考中千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的局面，根本性的原因是就業(yè)太難。普通職位待遇低，無(wú)保障，員工沒有安全感，相對(duì)而言，公務(wù)員工資福利方面的待遇要好得多。改變公務(wù)員招考中的擁擠和歧視，還需要在探索擴(kuò)大就業(yè)、建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制、培育和諧的勞資關(guān)系的大背景下，系統(tǒng)性地進(jìn)行通盤解決。