六、“豬賤傷農(nóng)”和“吃不起肉”

養(yǎng)豬業(yè)在甲型流感疫情發(fā)生之初被“誤傷”，雖然有關(guān)部門多次為豬“平反”，但豬肉價格仍在下降，很多養(yǎng)殖戶面臨虧損。一次無意的“誤傷”，讓正受金融危機(jī)沖擊的養(yǎng)豬業(yè)雪上加霜，先行教育認(rèn)為這也提醒我們，必須重視那些或許比我們的防疫體系更顯脆弱的問題，比如農(nóng)產(chǎn)品的價格和市場機(jī)制。

即使沒有這次疫情，作為養(yǎng)豬第一大國的中國，養(yǎng)豬業(yè)也難抵風(fēng)雨。養(yǎng)殖戶抱怨養(yǎng)豬像炒股，“豬賤傷農(nóng)”和“吃不起肉”交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響群眾生活和市場穩(wěn)定。疫情引發(fā)的流感恐慌，讓這些短板顯露得更充分。農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士說，“不傷及豬農(nóng)和消費者的利益，其重要意義與嚴(yán)防甲型H1N1流感一樣重要。”因此，在防控疫情不松懈的同時，也要及時補(bǔ)上農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制和政府調(diào)控的短板。

從長遠(yuǎn)來看，必須建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，逐步提高農(nóng)民收入;利用生豬期貨等市場手段調(diào)節(jié)供需，防止大起大落。而為應(yīng)對市場的波動，國家也應(yīng)加強(qiáng)豬肉儲備和區(qū)域調(diào)節(jié)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

七、“土地財政”之弊

“土地財政”正是影響中國經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要原因之一，其造成——

首先，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)。在一些地方政府的操作下，土地出讓金越來越高，房地產(chǎn)市場由此成為暴利行業(yè)。在這一過程中，腐敗現(xiàn)象隨之而來。

其次，引發(fā)了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題�！巴恋刎斦�”調(diào)動了地方政府在房地產(chǎn)市場牟利的積極性，使房地產(chǎn)價格不正常上漲。這種情況，一是使一些地方政府對“土地財政”更加依賴，而出讓土地，意味著透支了未來數(shù)十年的財政資源，這可能會導(dǎo)致未來無地可賣時的財政困難;二是房地產(chǎn)市場的不正常上漲，扭曲了市場正常的供求和價值規(guī)律，使房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展受到嚴(yán)重影響;三是不正常的高房價使很大一部分人為一套棲身的居所而疲于奔命，這降低了居民應(yīng)有的福利;四是因一些地方政府征地和拆遷的行為，造成失地農(nóng)民問題以及群體性事件頻發(fā)。

解決問題的辦法，在于進(jìn)行相關(guān)稅收制度、土地制度等方面的改革，使地方政府形成穩(wěn)定的稅收來源，從而避免“土地財政”。

八、網(wǎng)絡(luò)“民意”的“雙刃劍”效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)是個好東西。它給民意表達(dá)提供了一個更廣泛、更便捷的大眾路徑。實踐也證明，網(wǎng)絡(luò)民意利用“吸引眼球”的優(yōu)勢，確實揭發(fā)了一些不良現(xiàn)象，并督促解決了一批問題。從“正龍拍虎”、“久耕托市”，到不久前的“王帥帖案”，網(wǎng)絡(luò)的仗義執(zhí)言可謂快意情仇。正當(dāng)大家擊節(jié)叫好時，一則“被拐帖案”就像潑了一盆涼水，再一次擊中了網(wǎng)絡(luò)“民意”的軟肋。(先行教育注：“被拐帖案”——網(wǎng)民“老虎廟”題為“人大代表和公安局長勾結(jié)一起倒賣民女”的博文，聽起來多么聳人聽聞，有近萬網(wǎng)友為之義憤填膺，經(jīng)過一番內(nèi)查外調(diào)后，已被證明是一位“父親”的杜撰。)“民意”如此被揮霍，無疑在削弱網(wǎng)絡(luò)傳播的公信和威信。

網(wǎng)絡(luò)“民意”對社會進(jìn)步正在起到越來越大的推力，其遠(yuǎn)大前程更是不可估量�？墒牵�其越是有力有益，其境況就越是危急和讓人焦慮。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)民意的公信力其實不難，不外乎自律、紀(jì)律和法律�！袄匣�廟”當(dāng)時只要稍加核實，就是自律;網(wǎng)站稍加提醒，即是紀(jì)律。而最后，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)自由，還得靠建立健全法規(guī)法律。

九、國內(nèi)“出租車”系列問題

我國目前的出租車管理體制問題的癥結(jié)在于其他國家不存在的行業(yè)準(zhǔn)入的歧視性政策，北京市出租車業(yè)的管制政策最典型地體現(xiàn)了這一制度惡果：

其一，遠(yuǎn)低于市場實際需求的數(shù)量控制造成消費者需求難以滿足，使得“黑車”數(shù)量甚至超過合法車，數(shù)量管制亦令出租車公司獲取暴利;其二，政府“核定”的高達(dá)5000多元的“車份錢”，迫使司機(jī)每日必須工作十三四個小時才能勉強(qiáng)糊口，超體力的疲勞駕駛、職業(yè)病并發(fā)甚至猝死并不鮮見;其三，本地出租車消費者人群主要由中低收入者組成，本來不低的價格已使他們難以承受，還不得不忍受因司機(jī)疲勞駕駛帶來的安全隱患和低劣的服務(wù)質(zhì)量;其四，政府稅收損失明顯，更不用說“黑車”的稅收流失;其五，政府的執(zhí)政能力和公信力由于被公眾懷疑官商勾結(jié)而一再受到置疑。

由此可見，出租車公司的存在極不合理，總量控制和準(zhǔn)入歧視制度是造成社會不滿和不穩(wěn)定因素的根本來源，因此進(jìn)一步改革的思路也在于此。建議采用增量推動存量的漸進(jìn)性改革策略(這是迄今為止中國改革開放的制勝法寶之一)，即同時放松總量控制和取消準(zhǔn)入歧視。據(jù)測算，目前北京市出租車市場的供給缺口至少高達(dá)3萬輛，因此不妨在保證目前價格不變的情況下，用1到3年的時間逐步增加出租車數(shù)量，同時允許符合投標(biāo)資格的個體司機(jī)或公司參與增量出租車經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)，提高行業(yè)整體效率，改變目前非正常的勞資關(guān)系。這樣，通過引入“活水”，攪動“死水”，方能有效改善出租車市場的“水質(zhì)”。

十、治理酒后駕駛

2009年8月15日公安部部署在全國開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。

這次整治專項行動，公安部明確提出要做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機(jī)動車的，一律暫扣駕駛證3個月;對醉酒駕駛機(jī)動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月;對一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，兩年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營運車輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

公安部表示，全國公安交通管理部門對酒后駕駛“零容忍”，就是要通過采取這一硬措施，努力遏制和減少酒后駕駛道路交通事故的發(fā)生。

各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門加大執(zhí)法和管理力度，河南、山東等13個省(區(qū)、市)開展異地用警、交叉執(zhí)法，堅決杜絕說情風(fēng)。浙江、廣東對國家機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛機(jī)動車的，依法處罰后，一律抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。江蘇、浙江省公安廳與省紀(jì)委、監(jiān)察部門發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)工作人員酒后駕車的管理和監(jiān)督。山東、湖北公安交管部門聯(lián)合軍隊、武警部門，開展軍警系統(tǒng)專項整治統(tǒng)一行動。公安部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，嚴(yán)厲整治酒后駕駛，將實現(xiàn)常態(tài)化。

酒后駕車實質(zhì)上是把人的生命當(dāng)作“草芥”，這是生命價值觀和道德觀的頹廢。治理酒后駕駛無論對于公民個人還是社會都有極其重要的意義：一是維護(hù)了道路交通安全;二是減少了交通違法隱患;三是維護(hù)了人民群眾生命安全;四是能夠提高駕駛?cè)藛T文明行車素養(yǎng)。

治理酒后駕駛應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)。只有建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，抓好交通違法行為的日常細(xì)節(jié)管理，將運動式執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞒�態(tài)，并為之提供法律制度支撐，才是解決問題、力克多種管理頑癥的關(guān)鍵所在。

對策一：嚴(yán)查須常態(tài);

對策二：嚴(yán)懲須修法;

對策三：勸酒須擔(dān)責(zé);

對策四：代駕須扶持;

對策五：德法須兼治。