2010年北京公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(三)

 

滿分：100分時限：150分鐘

 

1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。

2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點。

3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

4．請仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時，務(wù)必請他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

 

二、給定資料��

 

1.在南昌讀初二的14歲學(xué)生劉小華，從小對電腦和網(wǎng)絡(luò)非常感興趣。他以"云中鷹"的網(wǎng)名加入了南昌高校學(xué)生組成的黑客QQ群，和里面的"黑客"交流經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)。在這個群中，劉小華認(rèn)識了網(wǎng)名為"夜匪"的17歲的王軍軍和另幾個網(wǎng)友。

 

2008年2月4日晚，劉小華在上網(wǎng)時，無意中發(fā)現(xiàn)某電視臺的網(wǎng)站有漏洞。他把這個"新發(fā)現(xiàn)"告訴了正在贛州全南縣的網(wǎng)友"夜匪"。兩人一起首次進(jìn)入了電視臺后臺數(shù)據(jù)庫，并篡改了網(wǎng)站首頁內(nèi)容，寫上"云中鷹攜手夜匪，祝江西人民新春快樂，萬事如意""安全檢測，并無惡意，希望江西的網(wǎng)站安全性越來越高"的字句。��

 

2008年2月6日，劉小華在網(wǎng)絡(luò)上碰到王軍軍后，表示要給王送上一份春節(jié)大禮。劉小華表示他可以修改電視臺某中獎欄目的數(shù)據(jù)庫，能窺視到此節(jié)目的短信平臺。��

 

王軍軍覺得這是個發(fā)財?shù)臋C會，于是讓劉小華進(jìn)入網(wǎng)站，將發(fā)送的短信全部統(tǒng)計出來，然后找到惟一最低價，他來給電視臺發(fā)送短信。��

 

2008年2月17日下午，王軍軍接到電視臺的電話，告知其獲得了價值8750元的筆記本電腦一臺。第二天，王軍軍來到南昌，將該獎品領(lǐng)走，之后再以5000元的價格銷售出去，并將部分錢分給了劉小華。��

 

2月29日，劉小華再次與江西某學(xué)院計算機專業(yè)的黃某合謀，從電視臺領(lǐng)取了一臺價值11100元的筆記本電腦。為了能領(lǐng)取更多的獎品，劉小華干脆將電視臺網(wǎng)站的后門地址告訴了陳某、黃某和何某。��

 

2008年3月7日至2008年5月15日，這伙人曾7次入侵電視臺后臺系統(tǒng)，騙取了近5萬元的獎品，獎品均被在不同地點低價賣出。��

 

據(jù)了解，幾名嫌疑人作案時均為未成年人，在被公安機關(guān)抓獲后，都主動交代了案情，能夠立即承認(rèn)錯誤，將贓物全部退還。為了給他們一個改過自新的機會，南昌市西湖區(qū)人民法院一審以詐騙罪對幾名犯罪嫌疑人判處相應(yīng)的緩刑判決，并處罰金5.4萬元。

 

主審的劉友香法官告訴記者，此案如何處理確實讓法院也感覺到了法與情的矛盾，這些孩子都不壞，只是由于好玩及一種獵奇心理才犯了錯。用情法融合的方式，做好對這些青少年的幫教及保護(hù)工作，才是法院判決此案的態(tài)度。��

 

據(jù)了解，少年黑客團伙犯罪案件在江西尚屬首例，但在全國卻屢見不鮮。從近幾年的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的偵破與立案情況看，青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪主要有一些怎樣的表現(xiàn)形式？作為一種新興的犯罪行為，其特征又有哪些獨特性呢？��

 

南昌市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊行動大隊副大隊長鄧波告訴記者，由于年齡小，這些孩子并不是如大家想像中有極高的團伙性，他們甚至并沒有認(rèn)為這是一種犯罪行為。在整個網(wǎng)絡(luò)犯罪的局面下，犯案低齡化趨勢越來越嚴(yán)重，并逐漸向高智商化發(fā)展。另外，由于計算機普及率的不斷提高，社會對計算機和網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越大，青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪甚至直接進(jìn)入國家重要信息系統(tǒng)，所造成的危害會比傳統(tǒng)犯罪更大。��

 

鄧波透露，2008年一年，南昌市公安局網(wǎng)監(jiān)大隊通過電話報案、網(wǎng)站報案、直接報案共接到448起網(wǎng)絡(luò)案件，包括網(wǎng)上詐騙，網(wǎng)上盜竊，黑客攻擊等犯罪方式。��

 

南昌大學(xué)教育學(xué)院院長苗元江博士認(rèn)為，青少年"黑客"在電腦技術(shù)上都相當(dāng)出眾，有的甚至可以說是天才。但是，他們給他人及社會畢竟造成了物質(zhì)或精神上的損失，必須加強引導(dǎo)，并采取有效的控制方式。在這種情況下，加強對青少年的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳與教育尤為重要。加大對青少年的法律意識教育和宣傳，讓青少年網(wǎng)民明白在網(wǎng)上的權(quán)利和義務(wù)，什么可以做，什么不可以做，做哪些事情是合法的，做哪些事情是不合法的，從而是使青少年能辨別是非。而目前大多數(shù)學(xué)校對學(xué)生"網(wǎng)絡(luò)品德"教育未足夠重視，很多計算機相關(guān)教材里都只是簡單帶過這些網(wǎng)絡(luò)道德問題。教育部門在網(wǎng)絡(luò)與法律道德的教育上還是很缺乏，僅停留在研究和分析上，讓孩子真正接受網(wǎng)絡(luò)法制教育的工作需要落到實處。��

 

2．隨著中國移動通信和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機短信和互聯(lián)網(wǎng)已成為人們普遍使用的信息溝通方式。但是，近年來，一些不法分子利用手機短信和互聯(lián)網(wǎng)傳播虛假信息詐騙錢財，嚴(yán)重影響了人們的正常生活秩序與合法權(quán)益。據(jù)介紹，犯罪分子一般先冒名開設(shè)銀行賬戶，購買不記名手機卡、設(shè)計網(wǎng)頁，然后向手機用戶大量發(fā)送"中獎""出售廉價走私物品""提供六合彩特碼"等虛假短信。一旦有人與他們聯(lián)系，便以代繳稅金、郵費、保險費等名義，讓受害人匯款。網(wǎng)絡(luò)詐騙實際上并沒有什么高明之處，它仍然沿用幾十年前甚至幾個世紀(jì)前的慣用伎倆，只不過不再依托傳統(tǒng)媒體或非正式的傳播渠道發(fā)布詐騙信息，而是依托互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒體傳播詐騙信息，使詐騙對象信以為真，上當(dāng)受騙。網(wǎng)上盜竊案件以兩類居多：一類發(fā)生在銀行等金融系統(tǒng)；一類發(fā)生在郵電通信領(lǐng)域。前者的主要手段表現(xiàn)為通過計算機指令，將他人賬戶上的存款轉(zhuǎn)移到虛開的賬戶上，或通過計算機網(wǎng)絡(luò)對一家公司的計算機下達(dá)指令，要求將現(xiàn)金支付給實際上并不存在的另一家公司，從而竊取現(xiàn)金。在郵電通信領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)犯罪以盜碼并機犯罪活動最為突出。對于互聯(lián)網(wǎng)用戶而言，目前還沒有特效辦法能抵御這些高科技手段的網(wǎng)絡(luò)行騙，用戶應(yīng)該盡可能地提高自我防范意識，不要輕易相信不明來歷的金融信息，尤其是不明來歷的電子郵件中的各類信息(有時候黑客甚至?xí)�仿冒真實郵件)。要認(rèn)真核對所訪問網(wǎng)站的真實性，使用公共環(huán)境中的計算機防止被竊聽。��

 

3.2007年8月上旬的一天，北京警方接到群眾舉報，稱海南有人假冒北京奧組委官方網(wǎng)站，以舉辦抽獎活動為名進(jìn)行詐騙。��

 

接警后，北京市公安局高度重視，北京市委書記、北京奧組委主席劉淇要求北京警方立即展開調(diào)查，迅速破案，消除負(fù)面影響。��

 

之后，北京警方派出了3名刑警秘密飛抵�？�。經(jīng)調(diào)查分析，警方發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人主要集中在儋州一帶，并流竄于海口、瓊海、屯昌等地，由網(wǎng)監(jiān)、刑偵組成的專案組立即趕赴儋州進(jìn)行調(diào)查。��

 

警方最終確定了那大尖嶺熱作場的廖某有重大作案嫌疑。8月26日晚，廖某被警方抓獲，他向警方如實交代了假冒北京奧組委官方網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪事實。讓警方感到十分驚訝的是，現(xiàn)年20歲的廖某是一家電腦行的老板，他通過網(wǎng)絡(luò)大肆發(fā)布"奧組委抽獎活動"--38000元獎金和兩張奧運會門票。在其炮制的"北京奧組委官方網(wǎng)"上，還將所謂的奧組委"財務(wù)部主任、頒獎部主任"的照片和身份證號碼放在網(wǎng)頁上，劉翔舉著奧運火炬的圖片、一段奧委會官員發(fā)言的視頻和幾套29屆北京奧運會紀(jì)念幣的照片也被盜用。經(jīng)查，廖某等4次假冒2008奧運官方網(wǎng)站發(fā)布虛假中獎信息，涉案金額達(dá)40萬元。��

 

這兩起典型的網(wǎng)絡(luò)詐騙案只是儋州網(wǎng)絡(luò)詐騙的冰山一角。來自海南警方的統(tǒng)計顯示，至2007年7月底，海南省公安機關(guān)收到全國各地近2000名網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的舉報，而與儋州有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)詐騙，占了很大部分。��

 

記者在儋州采訪時，當(dāng)?shù)刂�情人說得最多的一個詞就是"作吃"。"作吃"一詞在當(dāng)?shù)乇唤忉尀?quot;自食其力、謀生"的意思。但是，這一美好的詞語卻被儋州一部分人扭曲，成了網(wǎng)絡(luò)詐騙的代名詞。��

 

今年20歲的陳華(化名)是那大鎮(zhèn)人，穿著一身牛仔服，牛仔衣領(lǐng)豎翻，頭發(fā)根根豎起來。在見到記者時，他稱自己在一年前已經(jīng)告別了"作吃"。至于不再搞"作吃"的原因，陳華卻回答得非常簡單，他說："搞騙人的東西，沒什么意思。"��

 

但是，陳華也承認(rèn)，"作吃"來錢來得太容易，"每天坐在電腦跟前，動動鼠標(biāo)就能發(fā)幾千條中獎信息，總有幾個人會'中槍'(上當(dāng))的。"那時陳華的角色是"發(fā)槍"--在網(wǎng)上鋪天蓋地發(fā)信息；而另一幫人充當(dāng)"槍手"--負(fù)責(zé)接"中獎咨詢熱線"，提供銀行賬號等。在"發(fā)槍"和"槍手"的上層就是"老板"。"老板"一般20歲左右，他們專門雇傭一些未成年人為其"打工"，每天有生活費用和零花錢，還有小部分提成。也有合伙干的，所得對半分成，只不過是分工不同而已。��

 

"運氣好的時候，一個月卡上有好幾萬的進(jìn)賬。"陳華說，他也弄不明白，有些人怎么那么好騙，不斷有人往"作吃"者的賬上打錢。比如一個"0898-8806"的小靈通號碼，"作吃"者把它拆分成"08-9888-06"，不仔細(xì)看，以為是一個特殊號碼。"作吃"一般先是套小錢，利用一些人愛貪小便宜的心理，一環(huán)扣一環(huán)設(shè)局讓受騙者往里跳。��

 

"'作吃'最瘋狂是在2006年，現(xiàn)在有很多'作吃'的轉(zhuǎn)移到別的地方去了。"陳華告訴記者，一些"老板"年紀(jì)輕輕，開上了小車，住賓館，出入高消費場所。所以，許多初中生，甚至還有小學(xué)生逃課去"作吃"。由于警方不斷加大打擊力度和媒體相繼對儋州網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)象進(jìn)行報道，一些"作吃"開始轉(zhuǎn)移到海南各地，或者內(nèi)地城市。詐騙手段也不斷翻新，比如有人在儋州發(fā)布虛假中獎信息，有人在外地城市接電話等，被騙對象也大多數(shù)為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人。��

 

4．我國已成為全球信息通信業(yè)發(fā)展最快的國家之一。截至2007年第一季度，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到[BF]1．44[BFQ]億，其中寬帶上網(wǎng)用戶9700萬戶。��

 

在2007年5月17日舉行的"世界電信與信息社會日"紀(jì)念活動上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華發(fā)布了這一最新數(shù)據(jù)。按照信息產(chǎn)業(yè)部"十一五"規(guī)劃，到2010年，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)有望達(dá)到2億，年均增長8%，普及率為15%。��

 

在網(wǎng)民人數(shù)中，青少年占有相當(dāng)大的比重。奚國華認(rèn)為："網(wǎng)上不良信息泛濫有損青少年身心健康。因此，要大力推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，以健康向上、豐富多彩的內(nèi)容占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，鼓勵有關(guān)企業(yè)和單位開發(fā)應(yīng)用綠色軟件，并會同有關(guān)部門積極開展打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。"��

 

5.北京的小齊幾年前玩上了一款名叫魔獸世界的網(wǎng)絡(luò)游戲，幾年里在這款游戲中投入了大量時間和財力，隨著游戲等級越來越高，游戲裝備越來越好，在網(wǎng)友中間的名氣也越來越大，后來小齊和一個朋友還發(fā)動200多名網(wǎng)友成立了一個網(wǎng)絡(luò)游戲公會，小齊被推舉為副會長。��

 

小齊：一些做裝備的材料，包括一些藥和一些必需品都挺值錢的，都放在我們倆這，每次大家去練級的時候我們再發(fā)出去。��

 

可是有一天，小齊和朋友如往常一樣登陸游戲賬號，眼前的情景讓他難以置信。��

 

小齊：我們發(fā)現(xiàn)那些裝備都沒了，然后再一看倉庫呢，里面的一些材料、藥啊都沒了。

 

與此同時，有人正在游戲中喊話，出售游戲裝備和材料，叫賣的這些裝備和材料從種類和數(shù)量上看，跟小齊丟失的完全一致。��

 

小齊：當(dāng)時我們倆特郁悶，特窩火，但是我們沒有什么證據(jù)來做證，來證明就是它盜的號。��

 

在網(wǎng)絡(luò)游戲的玩家當(dāng)中，游戲裝備和材料都可以在現(xiàn)實中進(jìn)行現(xiàn)金交易，甚至有專門的網(wǎng)站在提供這樣的交易平臺。小齊大致估算了一下，這次丟失的游戲裝備和材料價值人民幣四千多元。��

 

小齊：所以我們后來決定去公安機關(guān)（報案），派出所的警察跟我們說，這個取證比較困難，小齊游戲賬號被盜的原因是中了一個木馬病毒，這樣的事情在網(wǎng)絡(luò)游戲中十分常見。

 

小齊：就是說你中了這個木馬以后，這個木馬會隱藏在游戲的文件中，來把你的賬號和密碼破譯了�！—�

 

目前我國網(wǎng)絡(luò)游戲玩家數(shù)量在1000萬以上，據(jù)資料顯示，七成以上的人有過游戲賬號被盜的經(jīng)歷，也就是說，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里，也有小偷，而且，小偷們下手的目標(biāo)還不僅僅是那些網(wǎng)絡(luò)游戲玩家。��

 

6.公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局副處長許劍卓介紹說，對近年來網(wǎng)絡(luò)犯罪的分析表明，隨著接觸網(wǎng)絡(luò)的人群日益擴大，并不是僅僅年輕人出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪。統(tǒng)計顯示，中國發(fā)生網(wǎng)絡(luò)犯罪的人中，51%的人年齡在26歲以上，18歲～25歲的占45%，18歲以下的占4%。

 

許劍卓指出，目前網(wǎng)絡(luò)犯罪包括計算機技術(shù)犯罪，比如系統(tǒng)侵入或者是編制病毒、有關(guān)計算機設(shè)備的犯罪等。��

 

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪模式在中國主要包括三種：第一種是網(wǎng)絡(luò)詐騙，比例占25%；第二種犯罪是傳播黃色內(nèi)容，包括裸體表演等等；第三種是很多犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)來找到受害者。

 

許劍卓指出，電腦犯罪和傳統(tǒng)犯罪已經(jīng)彼此交融。在網(wǎng)絡(luò)訪問當(dāng)中，計算機網(wǎng)絡(luò)漏洞得到充分的利用。"僵尸"病毒會在這些網(wǎng)絡(luò)漏洞當(dāng)中產(chǎn)生。一些黑客通過偷竊身份、網(wǎng)上銀行賬戶、網(wǎng)上證券賬戶、網(wǎng)上游戲賬戶來賺錢，這些活動對于因特網(wǎng)安全造成巨大的破壞。��

 

7.據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前，全球賭博網(wǎng)站約有1400多家，年營業(yè)額高達(dá)600億美元。其中，中文賭博網(wǎng)站約有330多個，主要建在臺灣、香港、美國和東南亞地區(qū)。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及網(wǎng)民數(shù)量的不斷增多，國際網(wǎng)絡(luò)賭博集團逐漸將中國作為潛在的大市場，正力圖通過各種途徑向境內(nèi)滲透。自2005年1月11日全國集中打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，各地捷報頻傳。不到20天，全國公安機關(guān)就查獲各類賭博案件2100余起，抓獲了一批涉賭犯罪嫌疑人，摧毀了一批賭博窩點、網(wǎng)站。��

 

8.近年來，網(wǎng)上傳播淫穢色情視聽節(jié)目、圖片，網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動屢禁不止，由于相關(guān)法規(guī)不健全、網(wǎng)絡(luò)的隱蔽不確定性，給警方查處、檢方舉證、法院量刑等造成諸多困難。有律師認(rèn)為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要"組合拳"。��

 

2007年4月，遂寧警方破獲建市以來第一起由公安部、省公安廳督辦的新型網(wǎng)上犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人11名。

 

2006年2月6日，遂寧市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊接到來自深圳一匿名電話報稱："有個叫'快活林'的網(wǎng)站，所開設(shè)的視頻聊天室有淫穢表演內(nèi)容。"網(wǎng)監(jiān)民警進(jìn)入該網(wǎng)站聊天室，發(fā)現(xiàn)確有其人進(jìn)行淫穢表演，且會員必須通過指定的銀行賬號付費充值刷點（每150元獲10萬點）觀看不同點數(shù)的淫穢表演內(nèi)容。偵查員很快查到了"快活林"網(wǎng)站的物理地址，并摸清租用光纖電路的人姓劉，網(wǎng)站注冊人為蓬溪縣人陳某。在掌握全部情況后，偵查員一舉將劉某、陳某捕獲，并將陳的女友（網(wǎng)站管理員）陸某抓獲。三人均對犯罪事實供認(rèn)不諱。��

 

25歲的胡某因涉嫌傳播淫穢物品罪被警方抓獲。之前胡某開辦色情網(wǎng)站，把服務(wù)器建在了美國。一名網(wǎng)警說，我們對案件進(jìn)行偵破時，由于胡某是用假身份證登記的，成了"隱形人"，銀行戶頭也是假名字，這給公安機關(guān)破案帶來了極大的難度。四川華夏之光律師事務(wù)所張笛律師認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)具有互聯(lián)互通、快速即時、匿名隱身以及跨地區(qū)、無國界等特點，加上專用鏈接技術(shù)、鏡像技術(shù)等，以現(xiàn)有公安部門的力量難以堵截。同時，此類網(wǎng)站的托管服務(wù)器、網(wǎng)站經(jīng)營者和網(wǎng)站維護(hù)人往往不在同一地，給查處、封堵造成很大困難。��

 

當(dāng)前，一些網(wǎng)站公共視頻聊天室出現(xiàn)"裸聊"，從法律角度很難確定誰是組織者，而從判刑角度來說，肯定是打擊組織者。

 

四川安序律師事務(wù)所鄧盾律師認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有較大的隱蔽性，而且網(wǎng)上犯罪的證據(jù)被發(fā)現(xiàn)后很容易被消滅，這給警方掌握犯罪事實和證據(jù)帶來了極大難度�；ヂ�(lián)網(wǎng)犯罪大都調(diào)查難、取證難、查處難，所以警方對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度仍然有限。��

 

成都律師王豐為認(rèn)為，即使在犯罪嫌疑人歸案后，檢察機關(guān)對他們的指控也存在舉證方面的難題。一般情況下，在電子證據(jù)采信上，由于網(wǎng)站內(nèi)容的刷新和刪除太快太容易，公訴機關(guān)在舉證前，部分網(wǎng)站經(jīng)營者早已趁機毀滅證據(jù)。數(shù)據(jù)或信息被人為地篡改后，如果沒有可對照的副本、影像文件則難以查清、難以判斷。在目前辦案過程中，他們更多的做法是把犯罪嫌疑人上傳的色情數(shù)碼資料、淫穢網(wǎng)站IP地址、電子聊天記錄、電子郵件記錄等，先打印出來，再由犯罪嫌疑人簽字，最后作為書證這種具有法律效力的證據(jù)來使用。��

 

9."在運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)安全的同時，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法和執(zhí)法工作十分迫切，這關(guān)系著國家信息化建設(shè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。"國務(wù)院信息化工作辦公室政策規(guī)劃組負(fù)責(zé)人秦海說。��

 

利用計算機惡意程序盜取有價值的信息并將這些信息在網(wǎng)上交易，這種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪活動已經(jīng)成為越來越嚴(yán)重的社會問題。據(jù)國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)中心估算，網(wǎng)絡(luò)犯罪形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值目前已超過2��38億元，造成的損失更是超過了76億元。��

 

計算機病毒是最早出現(xiàn)的惡意程序，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和信息技術(shù)的進(jìn)步，病毒技術(shù)也得到快速發(fā)展，出現(xiàn)多種類型，其傳播方式、運行方式都超出了傳統(tǒng)計算機病毒的范疇，如網(wǎng)絡(luò)木馬、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲、間諜軟件、僵尸網(wǎng)絡(luò)等。��

 

"與以往炫耀技術(shù)為目的不同，'經(jīng)濟利益'已經(jīng)發(fā)展成為病毒等惡意程序制造者最大的驅(qū)動力，并形成盜取賬號、負(fù)責(zé)銷贓的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。而成本低、收益大、調(diào)查處理成本卻高，是其愈演愈烈的根本原因之一。"國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理協(xié)調(diào)中心副主任黃澄清說。��

 

惡意程序被稱為"黑客手中的槍"，黑客做任何事情都離不開這種工具。來自中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，新增計算機病毒樣本超過10萬種。與上年同期相比增加了23%，其中木馬病毒新增數(shù)占總病毒新增數(shù)的68��71%，高達(dá)76593種。��

 

頻頻發(fā)生的網(wǎng)上銀行用戶、網(wǎng)上投資理財以及游戲玩家被木馬病毒盜號而導(dǎo)致財產(chǎn)損失的情況讓眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶對網(wǎng)絡(luò)信息安全缺乏信心。調(diào)查顯示，我國網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)最反感的兩大方面是網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊，這嚴(yán)重影響了網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的滿意度。��

 

目前，我國的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)在預(yù)測、反應(yīng)、防范和恢復(fù)能力方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，政策法規(guī)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要，信息立法存在許多空白。個人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)庫保護(hù)、數(shù)字媒體、數(shù)字簽名認(rèn)證等信息空間正常運作所需要的配套法規(guī)尚不健全。��

 

北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為，對類似木馬等計算機惡意程序進(jìn)行法律界定并加強信息網(wǎng)絡(luò)安全立法的工作迫在眉睫。��

 

10．公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局案件偵查處副處長許劍卓表示《刑法》第285條對犯罪對象沒有做出明確界定。該條只規(guī)定侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。這只限定了特殊領(lǐng)域，沒有限定特定計算機信息系統(tǒng)。事實上有些特殊領(lǐng)域中也有并不涉密的系統(tǒng)。��

 

另外，三大領(lǐng)域特別是"國家事務(wù)"范圍過寬，司法實踐中難以認(rèn)定。2005年12月，一黑客對國家工商總局網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行掃描，非法入侵后安裝了后門程序，取得內(nèi)網(wǎng)最高使用權(quán)。但是此案由于無法認(rèn)定"國家工商總局"是否屬于"國家事務(wù)"范疇，至今無法處理。��

 

再有，犯罪對象的設(shè)定偏重國家利益，沒有有效涵蓋醫(yī)療、金融、能源等涉及國計民生、重大公共利益的計算機信息系統(tǒng)。��

 

《刑法》第286條規(guī)定的犯罪后果缺乏具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量案件被排除在《刑法》打擊的范圍之外。��

 

11．目前，很多單位為了方便，都會利用集團網(wǎng)絡(luò)群發(fā)短信功能，將會議通知、情況通報等內(nèi)部信息發(fā)布給自己的員工。2005年，北京中聯(lián)軟通科技有限公司開始以自己的名義做此業(yè)務(wù)，他們的客戶涉及國資委、地震局等數(shù)百家單位、企業(yè)。前段時間，該公司突然接到地震局、外交人員人事服務(wù)公司等數(shù)百家客戶電話，稱他們充值賬號的余額全部變?yōu)榱悖�不能群發(fā)短信，而且網(wǎng)頁的頁面也被更改了，客戶們紛紛表示不滿和恐慌。��

 

據(jù)報道，數(shù)百家單位共計80余萬元短信預(yù)付款一夜之間竟全部變?yōu)榱悖�做短信群發(fā)業(yè)務(wù)的北京中聯(lián)軟通科技有限公司怎么也不會相信竟有此事發(fā)生。而開發(fā)此項短信群發(fā)軟件的公司--北京億美軟通科技有限公司法定代表人馮軍也表示，他們公司絕不可能將短信余額歸零的，因為這是違法的。��

 

12.隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及運用，金融機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)應(yīng)運而生，只要在電腦前輕敲鍵盤、點動鼠標(biāo)，就可以在網(wǎng)上購物、炒股，繳納水電費、手機費，家住上海的蔡先生就是一位網(wǎng)上銀行用戶。這天中午，蔡先生像往常一樣打開電腦，登錄自己的網(wǎng)上銀行賬戶，可是輸入賬號和密碼之后，屏幕上卻顯示：密碼錯誤。��

 

蔡先生：網(wǎng)銀連續(xù)幾次都進(jìn)不去，我就覺得挺奇怪的。��

 

蔡先生的網(wǎng)上銀行賬戶已經(jīng)用了好幾年，密碼從沒換過，以前也從未遇到過登錄不上去的情況。這一次出了什么問題呢？蔡先生隱隱約約感到有些不對勁兒，馬上打電話到銀行查詢，這一查蔡先生當(dāng)時就驚呆了。��

 

蔡先生：他告訴我說錢沒了，我有兩個賬戶，一個剩6毛多錢，一個剩36塊錢，里面本來應(yīng)該有19萬多。��

 

蔡先生越想越覺得不可思議，他的網(wǎng)上銀行賬戶在使用時不僅需要輸入賬號和密碼，還需要有網(wǎng)上銀行的數(shù)字證書，也就是說，即便他自己不小心被別人知道了賬號和密碼，可如果沒有數(shù)字證書，別人仍然不能打開帳戶，可是現(xiàn)在，別人不僅進(jìn)入了蔡先生的賬戶，還把他的19萬多元存款通過網(wǎng)上銀行以轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)走了，蔡先生馬上到公安機關(guān)報了案。��

 

張奕警官：綜合分析以后，應(yīng)該說他的電腦極可能被犯罪嫌疑人植入了一些病毒。��

 

很快，警方運用網(wǎng)偵技術(shù)鎖定了犯罪嫌疑人的行蹤。在云南省昆明市某小區(qū)的一間出租房內(nèi)抓獲了犯罪嫌疑人白永春。警方發(fā)現(xiàn)，白永春是通過向被害人的電腦里植入病毒程序來竊取對方的網(wǎng)上銀行帳號、密碼和數(shù)字證書。��

 

記者：用的是什么樣的軟件？��

 

白永春：我用的是一個"木馬"程序。��

 

記者：什么名字？��

 

白永春：叫"灰鴿子"。��

 

在白永春的電腦中，除了被害人蔡先生的資料外，還有十多份其他網(wǎng)上銀行的賬戶、密碼、數(shù)字證書以及個人資料。

 

記者：你采用這種方式，總共有多少人中了你這個毒？��

 

白永春：總共可能有二、三十個吧。

 

三、申論要求��

 

1．用不超過150字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。(20分)

 

2．針對材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案合理、有針對性和可操作性。(30分)

 

3．就給定材料所反映的主要問題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000~1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求觀點鮮明邏輯清晰、語言、流暢、有說服力。（50分）

 

參考答案�オ�

 

1．近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)量激增，犯罪形式不斷花樣翻新。犯罪群體在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和數(shù)量等方面都有了很大的變化。然而，這么多案件發(fā)生很多都得不到很好的解決。反映出由于我國在互聯(lián)網(wǎng)管理方面存在著無法可依的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)犯罪正在不斷地拷問我國的互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)。因此，互聯(lián)網(wǎng)立法成為當(dāng)務(wù)之急。��

 

2． (1)規(guī)范準(zhǔn)入網(wǎng)絡(luò)主體資格，手機無線、計算機登錄互聯(lián)網(wǎng)要實行實名制。��

 

(2)不斷翻新和強化網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)。要進(jìn)一步研究開發(fā)計算機網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)和系統(tǒng)。��

 

(3)制定專門針對計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪的單行法規(guī)，并使其不落后于新型犯罪的發(fā)展；建立專門的執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)計算機或網(wǎng)絡(luò)犯罪。��

 

(4)加大懲處力度，對于觸犯有關(guān)法律法規(guī)的行為要給予嚴(yán)厲的制裁。��

 

(5)加強網(wǎng)絡(luò)警察隊伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高打擊犯罪的能力��

 

(6)加強國際、城際協(xié)作，打擊跨國跨區(qū)網(wǎng)絡(luò)犯罪。��

 

3．【參考例文】�ァ　�

加快互聯(lián)網(wǎng)立法��

 

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過艱難的探索和實踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對互聯(lián)網(wǎng)管理的要求也會越來越高。在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，制定互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)，完善互聯(lián)網(wǎng)法律制度將有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，保障人民的合法權(quán)益。��

 

近些年來，互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪現(xiàn)象越來越多，網(wǎng)上盜竊、黃色網(wǎng)頁、欺詐等事件不斷，而且得不到圓滿的解決。網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為社會普遍關(guān)注的主要話題，同時網(wǎng)絡(luò)犯罪也在拷問著我國的互聯(lián)網(wǎng)立法。��

 

網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法在國際上都還比較滯后，我國立法又處于剛剛開始的起步階段，在網(wǎng)絡(luò)犯罪定性上的法律有一些，但對于具體的新類型的網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是犯罪量刑方面的法律規(guī)范還很缺乏，有待于進(jìn)一步完善�；ヂ�(lián)網(wǎng)立法成為當(dāng)務(wù)之急。��

 

第一，充分認(rèn)識依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性。在大力推進(jìn)我國國民經(jīng)濟和社會信息化的進(jìn)程中，必須高度重視信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題。要積極支持和大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化，也要加強規(guī)范，依法管理，保障和促進(jìn)我國信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)健康有序地發(fā)展。��

 

第二，加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)立法。我們在信息網(wǎng)絡(luò)立法方面制定了一些法規(guī)和規(guī)章，但總體上講，還不能滿足依法促進(jìn)和管理信息網(wǎng)絡(luò)的需要。要進(jìn)一步加強這方面的工作，要制定管理性的法律規(guī)范，也要制定促進(jìn)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，還要有促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)從業(yè)單位行業(yè)自律的規(guī)定。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的法規(guī)及有效防止有害信息通過網(wǎng)絡(luò)傳播的管理機制，制定通過信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)政務(wù)公開和拓寬公民參政議政渠道的法律規(guī)范，制定通過信息網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和鼓勵全社會弘揚中華優(yōu)秀文化的激勵機制等等。��

 

第三，加強信息網(wǎng)絡(luò)方面的執(zhí)法和司法。要努力完善這方面的行政執(zhí)法體制，健全執(zhí)法機構(gòu)，明確職責(zé)，做到依法決策、依法行政、依法管理。要加強信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的司法工作，通過司法手段保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障國家的政治和經(jīng)濟安全，保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。��

 

第四，積極參與國際信息網(wǎng)絡(luò)方面規(guī)則的制定。信息網(wǎng)絡(luò)是國際化的，不僅需要通過國內(nèi)法律進(jìn)行規(guī)范，還需要通過國際性規(guī)則予以調(diào)整。我們要在相應(yīng)國際組織中積極參與制定有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的國際條約，加強國際交流與合作。��

 

第五，加強信息網(wǎng)絡(luò)管理人才的培養(yǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)管理是一個新的領(lǐng)域，沒有一大批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有信息網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識和管理能力的復(fù)合型人才，工作是很難做好的。一定要把這方面人才的培養(yǎng)工作擺上戰(zhàn)略位置，采取多方面措施加緊推進(jìn)。��

 

良好的法制環(huán)境，對互聯(lián)網(wǎng)快速、健康發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用，同時也保障人民的合法權(quán)益不受侵犯。我國互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)法制化運作，關(guān)鍵在于加速互聯(lián)網(wǎng)立法，完善相關(guān)法律體系。