高考，歷來是全民最關(guān)心的考試，高考的指揮棒影響了教育的方式方法、教育的資源分配等種種問題。所以，綱要將考試招生制度改革作為突破口，而高考改革更是其中最重要的環(huán)節(jié)。綱要立志克服“一考定終身”的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生制度。建立擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種招生錄取方式。

綱要解讀

推薦錄取成高招錄取方式

綱要建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。高等學校普通本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結(jié)合學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄��；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄�。环�合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

解讀國家教育發(fā)展研究中心主任張力說，這次綱要對考試改革的最主要特點是多元多樣。主體多元，方式多樣，特別是研究型大學和其他學校、高專高職的錄取方式會有差別，根據(jù)學校的實情和需要決定考試，體現(xiàn)高校在招生上的自主權(quán)。

綱要中指出，多元錄取可以分為擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格五種。“其實有的地方已經(jīng)嘗試在做其中的幾種，現(xiàn)在整合起來作為改革的試點方向，這次高考制度在多元錄取方面推進很大。”這五種錄取方式都不是唯分數(shù)論，他說，所謂的擇優(yōu)在選拔考試的基礎(chǔ)上也包括綜合素質(zhì)、學業(yè)水平考試的因素，而推薦和破格是給予有特殊才華考生一條脫穎而出的途徑。“現(xiàn)在全面依靠分數(shù)線的局面會改變。”

部分科目一年多次考試

綱要探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。

解讀張力解釋，這種探索是指不用每個科目都必須高考統(tǒng)考，“比如英語進行水平考試，平時考了，高考就算成績。”他認為這樣的科目可以比照國際上的水平考試方式，推行標準化的社會化考試，考生可以一年考多次，選擇一次成績，這樣就可以分解學生的高考壓力。

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綱要逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各省(自治區(qū)、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯(lián)考。

解讀張力說，目前高考是一份統(tǒng)一試卷，進行相同的考試，而本�？茖嵤┓诸惪荚嚭缶筒辉傧嗤�。具體來說，實現(xiàn)國家組織本科階段的考試，而把�？聘呗毜目荚囅路诺礁魇〗M織。在高職高專上，省級將有更多的權(quán)力，不僅組織入學考試，今后高職類學校設(shè)置的權(quán)力也將下放到省。

北京措施

高職招生實行高會統(tǒng)招

今年，北京實行高中課改后的首次新高考，其中一個突出的變化就是在高職招生上，增加了高會統(tǒng)招這種錄取方式，考生的高考成績和會考成績將共同成為錄取主要依據(jù)，學校將根據(jù)招生專業(yè)的具體情況，指定2至3門會考科目及成績等級，作為錄取的前提條件。

此外，在高職自主招生方面，本市已連續(xù)五年開展高職自主招生試點，考生無需參加高考，只要通過試點院校的面試和筆試，就能獲得錄取進入大學。今年，高職自主招生試點的范圍還將進一步擴大。

各方反饋

>>專家意見

綱要會鼓勵破格錄取

中央教科所所長、規(guī)劃綱要起草組成員袁振國認為，在規(guī)劃綱要中對考試制度的改革提出了新的理念，但是都是原則性的。

“大家常拿錢鐘書舉例，錢鐘書數(shù)學0分，郭沫若數(shù)學也不及格。如果高考，就進不了大學。但是他們確實是才華橫溢的偉大人物啊。錢鐘書不會數(shù)學有什么關(guān)系，又不是讓他去搞數(shù)學。”他認為就應(yīng)該對這樣的人破格錄取。

“按照分數(shù)錄取的，可能是平平的人，真正有特殊才華的人就錄取不了了。”他認為如果有特殊才能，就應(yīng)該有體制支持破格錄取，不受分數(shù)線限制。綱要出來，會鼓勵這樣的破格錄取。

>>招辦主任

自主招生已先行一步

在今年清華等高校試點的自主招生聯(lián)考，其實就是這樣的一種探索方式。

清華大學招辦主任孟芊表示，不同層次的學生需要不同方式的考試來進行區(qū)分。進行高水平大學聯(lián)考將在保證公平性的前提下，很好進行區(qū)分，有利于拔尖人才的選拔。如果不采取聯(lián)考，各個作戰(zhàn)，一方面影響了效率，另一方面學校招辦招考不分離，無法體現(xiàn)其公信力。

>>學校反應(yīng)

破格錄取范圍應(yīng)擴大

北京八中校長臺峰表示，《綱要》中關(guān)于高考改革的內(nèi)容很多，所提出的多元錄取選拔機制體現(xiàn)了高考改革方向，符合教育發(fā)展的規(guī)律。其中，“對在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取”是一個全新的錄取方式，值得肯定。

他認為，在對獲得破格錄取者的資格認定方面應(yīng)該更寬泛些，不能僅限于在某些學科方面取得突出成就的人才，包括文藝、體育等方面有突出特長的學生也應(yīng)該進入選拔范圍。同時，參與破格錄取的學校數(shù)量也應(yīng)該更多一些，包括211、985高校都應(yīng)該加入進來，這樣才能體現(xiàn)國家對創(chuàng)新人才的重視。

>>學生反應(yīng)

好奇如何“多次考試”

北師大二附中高二學生李申說，綱要有兩個令人耳目一新的亮點，“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試”這一創(chuàng)新可以讓考生更好地展示自己真實實力，避免“一考定終身”。破格錄取在實踐崗位作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，能夠挖掘在某一領(lǐng)域極有天賦的人才。

“我最好奇多次考試會怎么考？”李申說，多次考試會不會像國外實行的托福、雅思考試一樣，讓學生有多次機會參加，選擇最好的成績?nèi)ド暾埓髮W，一定程度上強化了高考的公平、公正。李申說，學生肯定會很歡迎多次考試這種做法。