一、保稅加工貨物的概述

　(一)含義

　　1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。

　　2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來料加工、進(jìn)料加工

　　(二)特征

　　1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅

　　2、料件進(jìn)口除國家另有規(guī)定外免于交驗進(jìn)口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

　　3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)

　　(三)范圍

　　1、料件

　　2、成品、半成品

　　3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

　　(四)管理

　　海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式：

　　(五)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點)

　　1、商務(wù)審批

　　經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

　　(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊、電子手冊)

　　(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍(電子賬冊)

　　2、備案保稅

　　凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個：

　　(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

　　(2)復(fù)運出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運出境，且進(jìn)出基本平衡

　　(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

　　3、納稅暫緩

　　保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。

　　引出的兩個問題：

　　(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

　　(2)料件進(jìn)境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。

　　臺帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。

　　※加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的具體內(nèi)容參見教材96頁。(重點)

4、監(jiān)管延伸

　　監(jiān)管的時間、地點都延伸。

　　※監(jiān)管地點：

　　☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所

　　☆保稅貨物：運離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點均是海關(guān)監(jiān)管的地點 。

　　※監(jiān)管時間：

　　☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。

　　☆保稅貨物：提取貨物之日起(海關(guān)保稅監(jiān)管開始)，至完成倉儲、加工、裝配后復(fù)運出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。

　　(1)準(zhǔn)予保稅的期限;

　　指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。

　　(2)申請核銷的期限

　　指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。

　　準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限

　　5、核銷結(jié)關(guān)

　　保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。