《規(guī)劃術語》第3.0.5條解釋"城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。"
　　城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個層次：①城市建成區(qū)--城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區(qū)（《規(guī)劃術語》3.0.6）。在這一范圍內用地管理的主要任務是合理安排和控制各項設施的新建和改建，進行現(xiàn)有用地的合理調整和再開發(fā)。②城市總體規(guī)劃確定的市區(qū)（或中心城市）遠期發(fā)展用地的范圍。這部分包括建成區(qū)以外的獨立地段、水源及其防護用地、機場及其控制區(qū)、無線電臺站保護區(qū)、風景名勝和歷史文化遺跡地區(qū)等。在這一范圍內，用地管理的主要任務是按照規(guī)劃的要求，保證各項用地和設施有秩序地進行開發(fā)建設。位于其中的農村集鎮(zhèn)和居民點要進行一切永久性建設，都必須經過城市規(guī)劃管理部門批準。③城市郊區(qū)。它的開發(fā)建設同城市發(fā)展有密切的聯(lián)系。因此需要對這一區(qū)域內城鎮(zhèn)和農村居民點各項建設的規(guī)劃及其用地范圍進行控制。特別是城市對外交通干線兩側一定范圍內的用地，更要嚴格管理。這一地區(qū)內進行重大的永久性的建設，都要經過城市規(guī)劃管理部門批準。