二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容

　(一)海關(guān)行政處罰范圍

　　1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為

　　(1)走私行為(重要考點)

　�、傥唇�(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　　②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

　�、凼褂脗卧臁⒆冊斓氖謨�、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;

　　④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

　�、菀圆啬�、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;

　　⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。

　　(2)按走私行為論處的行為(2種)(重要考點)

　�、倜髦�是走私進(jìn)口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;

　�、谠趦�(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。

　　與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。

　　2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為(重要考點)

　　教材433頁所列舉的行為要熟悉。

　　3、有海關(guān)實施行政處罰的行為

　　(二)海關(guān)行政處罰的管轄

　　1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄,也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

　　2、2個以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件,由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

　　3、管轄不明確的案件,由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄,協(xié)商不成的，報請共同的上級海關(guān)指定管轄。

　　4、重大、復(fù)雜的案件,可以由海關(guān)總署指定管轄。