2008年末，國際金融危機(jī)對山西經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。為積極應(yīng)對危機(jī)，山西省委、省政府作出重大決策：投資6500億元人民幣加快山西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此帶動全社會固定資產(chǎn)投資10000億元。其中，省委、省政府寄厚望于交通領(lǐng)域，將2500億元用于公路建設(shè)，建設(shè)總里程4.8萬公里。

　　由此，山西再一次掀起了公路建設(shè)高潮——山西歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。

　　一年多的時間已經(jīng)過去，山西新一輪公路建設(shè)取得了怎樣的成績？公路建設(shè)有沒有對當(dāng)?shù)啬酥林形鞑康慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到預(yù)期作用？山西交通今后如何發(fā)展？帶著諸多疑問，本報記者近日專訪了山西省交通運輸廳黨組書記、廳長段建國。

　　段廳長，重點公路工程主要是指高速公路。高速公路建設(shè)方面我了解一些概括的數(shù)字，比如去年一共開工了20多個項目。您能先介紹一下這些項目的實施情況嗎？

　　段建國：正如你所知道的，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門和全省各界群眾的大力支持和配合下，目前高速公路建設(shè)項目已開工28個，總里程2209公里。去年共完成投資392億元，是2008年的9.7倍，在全國排名第二，僅次于湖南。加上國省干線和農(nóng)村公路投資，去年全省公路建設(shè)共完成投資563億元，在全國排名第三。

　　這28個高速公路項目，建設(shè)里程2200多公里，項目總投資1400多億元，開創(chuàng)了4個歷史之最——新開工項目歷史最多、項目投資歷史最大、施工規(guī)模歷史最大、項目進(jìn)展歷史最快，對山西經(jīng)濟(jì)的拉動是明顯的。請您談?wù)勥@方面的情況吧。

　　段建國：省委、省政府決策的目的就是為了以固定資產(chǎn)投資拉動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從去年以來的實踐證明，我省的交通狀況沒有辜負(fù)省委、省政府的期望。

　　有分析數(shù)據(jù)表明，每億元高速公路建設(shè)投資可為社會提供約1800個直接就業(yè)機(jī)會、2100個間接就業(yè)機(jī)會；平均每公里高速公路建設(shè)直接形成約1000噸鋼材、9000噸水泥、800噸瀝青的消費需求。照此計算，去年高速公路建設(shè)為社會直接或間接提供就業(yè)崗位近220多萬個；直接消費鋼材200萬噸、水泥1800萬噸、瀝青240萬噸，可帶動全省GDP增加約500多億元。

　　社會上現(xiàn)在有這樣的說法：高速公路建設(shè)成為我省應(yīng)對金融危機(jī)的“先行官”、拉動經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”、促進(jìn)社會就業(yè)的“主戰(zhàn)場”。你對此有何看法？

　　段建國：這是對我們工作的高度肯定。我們對社會各界的理解和支持表示由衷的感謝。但同時我們也能感覺到責(zé)任和壓力。其實我個人認(rèn)為，高速公路建設(shè)不僅在建設(shè)期間直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是，能夠為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁打下堅實的基礎(chǔ)。隨著高速公路建設(shè)投資規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，其對鋼鐵、水泥、建材、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到更大的帶動作用，對擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費和經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也將更加明顯。

　　說起高速公路建設(shè)，不能不提咱們的高速公路網(wǎng)規(guī)劃。記得2008年底省交通運輸廳對以前的山西高速公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，路網(wǎng)布局由“人字骨架、九橫九環(huán)”擴(kuò)展為“三縱十一橫十一環(huán)”，路網(wǎng)規(guī)模由4050公里增加到6300公里。請問這是基于什么考慮呢？

　　段建國：山西地處我國中部，承東啟西，接南連北，輻射八方，是全國交通運輸?shù)臉屑~和東西部交流的橋梁。從山西省情來說，山西是國家的能源原材料基地，山西經(jīng)濟(jì)最大的特點就是運輸經(jīng)濟(jì)，俗稱“車輪經(jīng)濟(jì)”。從太舊高速公路到大運高速公路，山西先后掀起了兩次高速公路建設(shè)高潮，大大改善了山西的公路交通狀況。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，山西又面臨著新的交通“瓶頸”制約。作為山西交通品牌的太舊路，早已不堪重負(fù)，長期以超二三倍的負(fù)荷運轉(zhuǎn)。如果不加快建設(shè)，就會影響山西全省的經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)，影響到山西的對外開放形象。因此調(diào)整山西高速公路網(wǎng)規(guī)劃，已是必然之趨。

　　以往制定規(guī)劃時，總受資金的羈絆，怎樣才能突破原有的框框，為山西公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)想一個嶄新的未來？我們再三斟酌后決定，先不考慮資金壓力，搞個最理想的規(guī)劃，根據(jù)財力逐年實施。這個原則確定后，大家從全國大局和山西的資源、人口分布，到經(jīng)濟(jì)、文化格局進(jìn)行周密研究分析后，突破原有的條條框框，最終將新規(guī)劃落腳到促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上。山西周邊與多個省份相鄰，從以前的“人字骨架、九橫九環(huán)”，擴(kuò)展為“三縱十一橫十一環(huán)”，僅省際接口就增加為30個，進(jìn)一步強(qiáng)化了山西與國內(nèi)大經(jīng)濟(jì)區(qū)和相鄰省份之間的聯(lián)系。公路成網(wǎng)后將形成通道能力充分、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、樞紐功能完善、客貨運輸便捷、環(huán)境友好和諧、與其他運輸方式有效銜接的公路網(wǎng)絡(luò)和公路交通運輸體系。

　　2500億元的公路建設(shè)投資，除了高速公路外，其他還有哪些項目，實施情況如何？

　　段建國：其他項目包括干線公路改造、公路運輸樞紐、紅色旅游公路以及農(nóng)村公路建設(shè)項目等。這些項目也都在順利開展之中。比如今年3月份開工的太原公路主樞紐武宿貨運中心項目，是我省“十一五”重點工程，是交通運輸部規(guī)劃的179個國家級公路運輸樞紐之一。這個貨運中心建成后，對于提升我省特別是省城太原及周邊地區(qū)商品貨運物流的陸運口岸大通關(guān)能力、對外貿(mào)易保稅倉儲能力、組織指揮調(diào)度能力和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)暢通高效、安全綠色的交通運輸體系，具有十分重要的意義。

　　村通水泥(油)路“全覆蓋”是省委、省政府“五個全覆蓋”工程中投資最大、任務(wù)最艱巨的一項工程。實施好村通水泥(油)路“全覆蓋”工程不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，而且有利于促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決。這項工程我們省是如何推進(jìn)的？

　　段建國：山多溝深，行路艱難，一直是山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是廣大農(nóng)民生活的真實寫照。為了破解山西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，2009年初，山西省政府在省十二屆人大二次會議上作出了“用兩年時間，實現(xiàn)”五個全覆蓋“的承諾，具備條件的建制村通水泥(油)路”全覆蓋“就是其中之一。由于全省上下層層動員，齊心協(xié)力，大搞村通水泥(油)路建設(shè)，使廣大農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化。

　　去年，山西村通水泥(油)路全覆蓋工程完成15180公里，新增村通水泥(油)路的建制村2236個，全省96%的建制村通了水泥(油)路客車，其中陽泉、大同、太原、運城四個市在全省率先實現(xiàn)了”全覆蓋“，老百姓出行、乘車將更加方便。

　　今年是“十一五”的最后一年，全省高速公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　段建國：具體來說，今年我們制定了四大目標(biāo)任務(wù)。一是要完成高速公路建設(shè)投資470億元；二是新開工山陰-平魯、長治-臨汾等1022公里高速公路；三是抓好已開工項目2000多公里高速公路建設(shè)管理，年底竣工1000公里，實現(xiàn)“十一五”末我省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3000公里目標(biāo)；四是保證所有重點公路工程建設(shè)項目質(zhì)量總合格率達(dá)100%、優(yōu)良率達(dá)90%以上，不發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，不拖欠農(nóng)民工工資、征地拆遷款和工程款，實現(xiàn)“建好多條路，不倒一個人”的廉政目標(biāo)。

　　開工1000公里，建成1000公里。這個目標(biāo)可不輕松。段廳長，能談?wù)勎沂「咚俟�路建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)嗎？

　　段建國：隨著我省公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和建設(shè)難度不斷加大，新舊矛盾相互交織、日益突出，工程建設(shè)管理壓力和廉政風(fēng)險越來越大。主要表現(xiàn)在：

　　一是公路建設(shè)規(guī)模大與有效施工監(jiān)理力量不足的矛盾突出。在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，去年以來，全國范圍內(nèi)公路尤其是高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)線越來越長，建設(shè)需求與施工、監(jiān)理能力不足的矛盾十分突出；

　　二是建設(shè)戰(zhàn)線過長、項目過多與管理力量不足的矛盾突出。目前我省僅高速公路就已開工28個項目，建設(shè)規(guī)模已達(dá)2209公里，今年1000公里開工后，建設(shè)項目在40個以上，建設(shè)規(guī)模將突破3000公里，項目總投資2000多億元。這是我省交通建設(shè)歷史上任何一年都沒有的規(guī)模。雖然這些年我們鍛煉了一批中青年技術(shù)干部，但面對3000公里的建設(shè)規(guī)模，項目管理尤其是技術(shù)管理的力量明顯不足；

　　三是項目建設(shè)難度大與有效工期緊的矛盾突出。從目前已開工的28個高速公路項目來看，大都進(jìn)入山區(qū)礦區(qū)、林區(qū)，穿山越嶺、溝壑縱橫，地質(zhì)地形條件復(fù)雜，橋梁隧道工程多、采空區(qū)多，施工難度越來越大，完成省委、省政府確定今年要建成1000公里高速公路的有效工期緊張，要保證這些項目優(yōu)質(zhì)安全按期完成項目建設(shè)，對我們的質(zhì)量安全管理工作是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　面對這樣的現(xiàn)狀，山西省交通行業(yè)如何處理質(zhì)量、進(jìn)度、效益和安全的關(guān)系？

　　段建國：只有認(rèn)清了形勢，感到了壓力，目標(biāo)才會明晰起來。今年一年必須建成通車1000公里，沒有退路，只能放手一搏。對此，我們既要看到有利條件和大好機(jī)遇，增強(qiáng)做好工作的信心；

　　又要認(rèn)清前進(jìn)路上的困難，把問題想得更多一點，把應(yīng)對工作做得更實一點，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，外抓協(xié)調(diào)，內(nèi)抓進(jìn)度，集中精力抓好落實。

　　我們要求進(jìn)度和效益，更注重質(zhì)量和安全。對于工程的質(zhì)量和安全，我們一刻也不敢放松。我們每個月都要召開調(diào)度會通報工程進(jìn)展情況和質(zhì)量檢查情況，是誰的責(zé)任都點出來，夠得上處理的，不論是業(yè)主、監(jiān)理，還是施工單位，都要毫不留情地進(jìn)行處理。在質(zhì)量和安全問題上，我們就是要比法律法規(guī)要求更嚴(yán)一點，落實更猛一些，小事當(dāng)作大事抓、沒事當(dāng)作有事抓，只有這樣才能做到不出事，不出大事。