制訂適當(dāng)?shù)墓芾砟繕?biāo)與指標(biāo)

　　管理因素一旦確定，就要針對每一項管理因素制訂管理目標(biāo)與指標(biāo)。管理目標(biāo)的制訂應(yīng)綜合考慮建設(shè)項目本身和與建設(shè)項目有關(guān)的各種條件，使之具有可達性和可操作性，有些目標(biāo)可分步或分期制訂。指標(biāo)是實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的定量化依據(jù)。而制訂指標(biāo)的依據(jù)又是相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。因此，生態(tài)環(huán)境管理指標(biāo)一定要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)的要求，特別要注意地方標(biāo)準(zhǔn)的制約條件。例如對于一項采礦活動來說，一般的目標(biāo)可能是，一旦采礦工作結(jié)束，就要把這個地區(qū)的生態(tài)價值恢復(fù)到等于或大于最初失去的價值。具體的指標(biāo)可能是土地復(fù)墾率達到的百分數(shù)、植物的種類數(shù)、群落類型數(shù)及其所占比例和分布等。采礦過程中因挖掘和運輸產(chǎn)生的揚塵可能會對周邊的居民和農(nóng)作物產(chǎn)生不利的影響。管理目標(biāo)可能是：充分監(jiān)測礦山的粉塵以便評價是否會發(fā)生損害；采用適當(dāng)?shù)木徑獯胧�，如采用減少揚塵的工藝、灑水降塵、安排特定的作業(yè)時間等減少揚塵的危害。具體的指標(biāo)可能是保證居民區(qū)或農(nóng)作區(qū)空氣中TSP含量小于國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值。

　　就目前的生態(tài)學(xué)研究水平而言，無論是生態(tài)環(huán)境影響的評價標(biāo)準(zhǔn)，還是管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂都存在一定的困難。因為生態(tài)系統(tǒng)不像大氣和水那樣是均勻介質(zhì)和單一體系，而是一種類型和結(jié)構(gòu)多樣性很高、地域性特別強的復(fù)雜系統(tǒng)，其影響變化既包括結(jié)構(gòu)的變化也包括功能的變化，既有數(shù)量變化問題，也有質(zhì)量變化問題，并且存在由量變到質(zhì)變的發(fā)展變化規(guī)律。而最困難的地方在于生態(tài)變化的定量判斷。因此，在這樣一種狀態(tài)下，在選擇或制定生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)時普遍要求符合：

　　(1)能反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，特別能夠衡量生態(tài)環(huán)境功能的變化。

　　(2)能反映生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度，盡可能定量化。

　　(3)能用于規(guī)定開發(fā)建設(shè)活動的行為方式，即具有可操作性。

　　基于上述要求，選用的標(biāo)準(zhǔn)或其他類似標(biāo)準(zhǔn)可以分別從以F途徑取得：

　　(1)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和要求等。

　　(2)類比標(biāo)準(zhǔn)。既可以未受人類嚴重干擾的相似生態(tài)環(huán)境或以相似自然條件下的原生自然生態(tài)系統(tǒng)作為類比標(biāo)準(zhǔn)，也可以類似條件的生態(tài)因子和功能作為類比標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)科學(xué)研究已判定的生態(tài)效應(yīng)，即通過一系列科學(xué)研究已經(jīng)證明了其生態(tài)影響的基準(zhǔn)值，但此類基準(zhǔn)值還未能上升到標(biāo)準(zhǔn)的地位，如保障生態(tài)安全的綠化要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許濃度(劑量－反應(yīng)關(guān)系)等。

　　(4)背景值或本底值。以項目所在地的區(qū)域生態(tài)環(huán)境的背景值或本底值作為標(biāo)準(zhǔn)，如區(qū)域植被覆蓋率、水土流失本底值等。

　　(5)借用國外標(biāo)準(zhǔn)。在一定條件下，可適當(dāng)考慮借用國外標(biāo)準(zhǔn)。