規(guī)劃設(shè)計與工程建設(shè)管理制度與政策（下）

　　一、內(nèi)容提要

　　1、招投標與建設(shè)監(jiān)理

建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理

　　二、考試目的和考試要求本部分的考試目的是測試應考人員對建設(shè)工程的招投標、監(jiān)理、施工管理基本制度、政策主要內(nèi)容的掌握程度�？荚嚮�本要求：熟悉：施工許可制度，房屋建筑工程質(zhì)量保修。

　　了解：建設(shè)工程的招投標管理，建設(shè)工程監(jiān)理管理。

　　三、內(nèi)容輔導

　　第一節(jié)　招投標與建設(shè)監(jiān)理（了解）

　　建設(shè)工程的招標投標和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個重要方面。

　　一、建設(shè)工程的招標投標管理

　　全國人民代表大會于1999年8月通過了《中華人民共和國招標投標法》。

　　1、建設(shè)工程招標投標的范圍

　　例題：下列建設(shè)工程屬于必須進行招標的包括（�。�

　　A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

　　B.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　C.使用國際組織貸款、援助資金的項目

　　D.自住住宅E使用外國政府貸款、援助資金的項目

　　答案：ABCE

　　解析：自住住宅可以不采取招標形式，因此，ABCE是正確的。

建設(shè)工程招標投標的原則

　�。�1）招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；

　�。�2）任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標；

　�。�3）依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　3 、對建設(shè)工程招標的管理

　�。�1）招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標。國家和地方重點項目，如不適宜公開招標的，經(jīng)批準，可以進行邀請招標。

　　招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　例題：招標人采用邀請招標方式的，應當向（�。﹤�以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　A.2

　　B.3

　　C.4

　　D.5

　　答案：B

　　解析：招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　�。�2）工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)。工程招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購等從事招標業(yè)務代理的社會中介組織。

　　國家對工程招標代理機構(gòu)實行資格認定制度。國務院建設(shè)行政主管部門負責全國工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)的工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。

　　從事工程招標代理業(yè)務的機構(gòu)，必須依法取得工程招標代理機構(gòu)資格。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。

　　申請工程招標代理機構(gòu)資格的單位應當具備下列條件：

　　1）是依法設(shè)立的中介組織：

　　2）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設(shè)施及辦公條件；

　　4）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

　　5）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

　　6）具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

　　（3）建設(shè)工程的招標文件

　　招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

　　招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　　例題：招標文件應當包括（�。�

　　A、招標項目的技術(shù)要求

　　B.對投標人資格審查的標準

　　C.招標的監(jiān)管部門

　　D.投標報價要求和評標標準

　　E.擬簽訂合同的主要條款

　　答案：ABDE

　　解析：招標的監(jiān)管部門不屬于招標文件應當包括的范圍，因此，ABDE是正確的。