近年來，國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)連創(chuàng)新高，今年更是創(chuàng)下了4961人爭(zhēng)搶一個(gè)崗位的驚人紀(jì)錄。浩浩蕩蕩的公務(wù)員考試隊(duì)伍被人戲稱為“考碗族”，他們?yōu)?ldquo;飯碗”而戰(zhàn)，力求考進(jìn)公務(wù)員系統(tǒng)，而頗具戲劇性意味的是，近日《人民論壇》公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為自己是“弱勢(shì)群體”的黨政干部竟高達(dá)45.1%。

　　一邊是熱情高漲，一邊是冷水醍醐，我們似乎真該在公務(wù)員熱潮背后，進(jìn)行一番冷靜的思考。對(duì)國(guó)家而言，公務(wù)員考試是否使人才資源實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)配置；對(duì)社會(huì)而言，公務(wù)員熱是否對(duì)社會(huì)價(jià)值觀有著某種錯(cuò)誤引導(dǎo)；對(duì)個(gè)人而言，考取公務(wù)員的成本與收益是否對(duì)等，這些都是繞不開的話題。

　　時(shí)代周報(bào)：公務(wù)員熱潮背后的深層原因有哪些？如何看待公務(wù)員考試中，巨大的社會(huì)成本和資源浪費(fèi)問題？我們應(yīng)該如何為公務(wù)員熱降溫？

　　1 郭巍青 公務(wù)員熱其實(shí)是社會(huì)病態(tài)的一個(gè)表現(xiàn)

　　公務(wù)員熱首先是因?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)門路不夠?qū)�，大學(xué)生到社會(huì)各行各業(yè)尋求發(fā)展的意愿與機(jī)會(huì)都在降低，在金融危機(jī)之后，就連外企的吸引力都打了折扣；其次，是因?yàn)樵敢鈩?chuàng)業(yè)的人少了，這比上世紀(jì)八九十年代倒退了很多。

　　這么多人同時(shí)報(bào)考公務(wù)員，本身是社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，不僅是經(jīng)濟(jì)成本高得不合理，而且無論對(duì)社會(huì)，還是對(duì)個(gè)人來說，都完全不是一個(gè)開拓創(chuàng)新的局面。從社會(huì)心理角度而言，這是一種不正常的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，對(duì)青年人的成長(zhǎng)是不利的，大量的同類型人才聚在一起，根本就是無謂的消耗。如果上千個(gè)人涌向同一個(gè)崗位，競(jìng)爭(zhēng)力耗在諸如行政能力測(cè)試上，讓社會(huì)精英自相殘殺，這根本就是人才的浪費(fèi)。

　　公務(wù)員熱其實(shí)是社會(huì)病態(tài)的一個(gè)表現(xiàn)，全社會(huì)成功指標(biāo)單一，變成以能在行政階梯里爬得高為榮耀。但歸根到底，還是政府自身的行為造成了這樣的困境—學(xué)而優(yōu)則仕，本來改革開放就是要打破這個(gè)東西，但30年之后又回到了這種狀態(tài)。大學(xué)生一畢業(yè)就要去考公務(wù)員的狀態(tài)是扭曲的，它會(huì)扼殺社會(huì)的活力，應(yīng)該要糾正過來。

　　公務(wù)員熱還與我國(guó)政府權(quán)力獨(dú)大、壟斷各種社會(huì)資源的局面有關(guān)，權(quán)力的誘惑是無窮的，要改變這種局面，形成政府、市場(chǎng)與社會(huì)各有各的權(quán)力場(chǎng)域的合理狀態(tài)，取決于政府權(quán)力的下放。社會(huì)上的民間組織、企業(yè)要良好有序地發(fā)展，政府要做一些扶持性、引導(dǎo)性的工作，包括營(yíng)造一種能在這些方面取得成功的社會(huì)氛圍，創(chuàng)立更多的條件讓民間的組織去發(fā)展，因?yàn)樗鼈冏钅芴峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

　　2 李丹陽(yáng) 考公務(wù)員是一種經(jīng)濟(jì)理性的選擇

　　現(xiàn)在許多媒體把公務(wù)員熱過分夸大，其實(shí)，從2004年到現(xiàn)在，大學(xué)擴(kuò)招的數(shù)量非常大，因此報(bào)考公務(wù)員人數(shù)增多不足為奇。他們大多數(shù)人只是把它當(dāng)作一條就業(yè)途徑，就像同時(shí)給幾個(gè)公司投簡(jiǎn)歷一樣，并沒有花很多時(shí)間、很多精力來準(zhǔn)備公務(wù)員考試。

　　公務(wù)員在東方國(guó)家，天然地具有比較高的社會(huì)地位，官本位的傳統(tǒng)觀念對(duì)學(xué)生的影響比較大，學(xué)生的決策又常受父母、親人的影響，父母一般會(huì)認(rèn)為做公務(wù)員比較穩(wěn)定、比較體面，所以鼓勵(lì)子女考公務(wù)員。但在西方國(guó)家，公務(wù)員只是很一般的職業(yè)，這種觀念也在一定程度上推高了報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)�，F(xiàn)在社會(huì)上有一種不良的導(dǎo)向，認(rèn)為當(dāng)了公務(wù)員之后就可以如何如何，但事實(shí)上，一般的公務(wù)員沒有這么多特權(quán)，反而可能有很多不自由，經(jīng)常要加班，他們的痛苦外界不一定知道；而且普通公務(wù)員收入并不高，除非到了一定的領(lǐng)導(dǎo)職位，才可能會(huì)有額外的收入，但是如果中央給公務(wù)員加工資，肯定會(huì)引起全社會(huì)一片嘩然。

　　中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，國(guó)考熱是沒有辦法的，受金融危機(jī)的影響，社會(huì)的就業(yè)情況并不好，而像公務(wù)員這種比較穩(wěn)定又有社會(huì)地位的工作比較少，公務(wù)員熱是一個(gè)被迫的選擇，因?yàn)槠渌�的就業(yè)渠道太少或難以進(jìn)入。首先，國(guó)企有自己的一套體系，一般要有關(guān)系才可以進(jìn)，國(guó)考相對(duì)公平一些；其次，民企沒那么穩(wěn)定，而且由于近幾年國(guó)企的拓展，對(duì)民企形成了很大的壓力；再次，一般性的非政府組織，特別是草根組織，待遇都很差。所以，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，考公務(wù)員肯定會(huì)成為熱門選擇。

　　公務(wù)員熱的破解之道，還是要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)，民企要越來越強(qiáng)大，越來越規(guī)范，能夠給勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保障。對(duì)于非營(yíng)利組織，政府要摒棄從前的理念，習(xí)慣讓其他的主體與它們共同治理，降低非營(yíng)利組織的成立門檻，從社會(huì)層面治療中國(guó)的疾病，同時(shí)也為政府分擔(dān)一些責(zé)任。

　　3 夏學(xué)鑾 人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)

　　公務(wù)員的崗位比較穩(wěn)定、流動(dòng)性不強(qiáng)、工資高、福利好，這是當(dāng)前公務(wù)員熱的重要社會(huì)原因。公務(wù)員熱并不是一個(gè)好的現(xiàn)象，各行各業(yè)最優(yōu)秀的人才，應(yīng)該在各自的專業(yè)崗位上發(fā)揮他們的聰明才智，而不是拼命鉆到體制中去。過去不是這樣，大學(xué)生是很清高的，都不愿意到政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，而想到大企業(yè)、科研單位、高校去發(fā)展，現(xiàn)在有了很大的扭轉(zhuǎn)，這種現(xiàn)象說明大學(xué)生由理想主義轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實(shí)主義，正在變得世俗化。

　　人才資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，在公務(wù)員的崗位上，由于官僚體制的束縛，難以充分發(fā)揮他們的聰明才智。一些碩士、博士本可能在自己所學(xué)的專業(yè)崗位上，作出比當(dāng)公務(wù)員更大的貢獻(xiàn)，但受到公務(wù)員熱這種價(jià)值導(dǎo)向的影響都當(dāng)官去了，他們的專業(yè)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、創(chuàng)新價(jià)值，可能有些就不能體現(xiàn)出來。不能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造一些新的價(jià)值理念，這就是人才的浪費(fèi)。

　　公務(wù)員考試是政治制度改革中一項(xiàng)值得肯定的措施，它為普通大眾進(jìn)入官員隊(duì)伍開通了渠道，過去都是上級(jí)任命，需要一定的家庭背景，現(xiàn)在對(duì)大眾開放，人人機(jī)會(huì)平等，這是中國(guó)政治的進(jìn)步。但是現(xiàn)實(shí)的情況，決定了這種招考公務(wù)員制度造成了巨大的浪費(fèi)，所以我們可以考慮做一些改進(jìn)，比如讓學(xué)校推薦，因?yàn)閷W(xué)校共青團(tuán)、黨組織對(duì)學(xué)生都比較了解，可以推薦一些，這種人才選拔渠道，可能更符合中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)能夠降低公務(wù)員考試的成本。

　　4 徐湘林 公務(wù)員熱并非一個(gè)不正常的現(xiàn)象

　　要科學(xué)地鑒定公務(wù)員熱背后的深層原因，必須對(duì)參加公務(wù)員考試的人進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。實(shí)際上公務(wù)員的待遇并不高，前些年，大家都不愿意當(dāng)公務(wù)員，因?yàn)楦＠�太差，現(xiàn)在很多人報(bào)，這與整個(gè)就業(yè)環(huán)境有關(guān)�，F(xiàn)在就業(yè)困難，而剛從學(xué)校出來的大學(xué)生、研究生又很會(huì)考試，所以他們很多人把考公務(wù)員當(dāng)作了第一選項(xiàng)。

　　我們不能只通過140萬(wàn)這個(gè)絕對(duì)數(shù)字就說考公務(wù)員的人太多了，這是不客觀的，現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，所以考公務(wù)員的人數(shù)也會(huì)相應(yīng)增加。跟國(guó)外的情況一樣，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)困難的時(shí)候，大家都會(huì)報(bào)考公務(wù)員，因?yàn)楣珓?wù)員比較穩(wěn)定，失業(yè)可能性相對(duì)較��；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，大家一般都會(huì)找企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)收入高，現(xiàn)在還沒有完全走出金融危機(jī)，公務(wù)員熱是正常的。

　　公務(wù)員作為國(guó)家的管理人才，需要專門的知識(shí)和一定的訓(xùn)練，它跟當(dāng)官是兩回事，它是一項(xiàng)職業(yè)，需要專門的技能。但是目前我國(guó)的公務(wù)員跟做官?zèng)]有明確區(qū)分，我國(guó)的公務(wù)員制度和人事制度改革一直存在問題，政務(wù)官跟事務(wù)官不分，混在一起，所以我們還不是現(xiàn)代化的公務(wù)員管理制度。公務(wù)員需要專業(yè)化，如果公務(wù)員全部按照官員的標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)，造成的問題會(huì)非常多。

　　公務(wù)員既包括一般的辦事員、打字員，也包括高級(jí)行政長(zhǎng)官，現(xiàn)代國(guó)家管理分得非常細(xì)，需要各式各樣的人才，比如計(jì)算機(jī)人才、教育學(xué)人才、經(jīng)濟(jì)分析師等等，因此，從大專生到博士、博士后、留學(xué)生，都能在公務(wù)員系統(tǒng)里找到發(fā)揮作用的崗位。公務(wù)員并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、辦點(diǎn)雜事的職業(yè)，而是一個(gè)非常復(fù)雜的職業(yè)群體，任何一個(gè)企業(yè)或社會(huì)組織都不可能與政府公務(wù)員隊(duì)伍相比。

　　要解決大學(xué)生的擇業(yè)難題，國(guó)家需要提供更詳細(xì)的勞動(dòng)就業(yè)信息，把大學(xué)生就業(yè)的整體情況告訴大家，為他們提供指導(dǎo)，包括有多少人報(bào)考公務(wù)員，多少人選擇企業(yè)，各行業(yè)就業(yè)趨勢(shì)如何等。現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，無論哪個(gè)崗位都會(huì)有很多人搶，所以公務(wù)員熱并非一個(gè)不正常的現(xiàn)象。有的人拿現(xiàn)在的公務(wù)員數(shù)量與歷史上的情況相比，認(rèn)為現(xiàn)在的官員太多，這樣比是不科學(xué)的，因?yàn)楝F(xiàn)代政府所承擔(dān)的職能要比封建王朝時(shí)期多得多，對(duì)應(yīng)的官員數(shù)量也必然要更多，如果拿現(xiàn)在中國(guó)大陸的官民比例與香港或者美國(guó)比，我們并不算高。

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