

| 具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的對(duì)象,就特定事項(xiàng)設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而作出具體處理決定的行為。具體行政行為的合法要件,在整個(gè)行政法制度中最為重要。講合法要件實(shí)際上也就告訴我們與此相對(duì)的違法的標(biāo)準(zhǔn)(見表2),另外行政復(fù)議和行政訴訟法中的復(fù)議決定的種類與條件、行政訴訟合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)以及一審維持(確認(rèn)合法)判決與撤銷(確認(rèn)違法)判決的適用條件也都要涉及到這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。所以具體行政行為的合法性是行政法中的“脊梁”、一條紅線、一個(gè)最主要的脈絡(luò)線索。 具體行政行為合法的基本條件(五個(gè)條件,同時(shí)具備,缺一不可)是: 1、 有相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)、證據(jù)確鑿——具體行政行為的理由與動(dòng)因; 2、 正確適用了依據(jù),包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件; 3、 符合法定行政程序,符合法定方式、形式、順序、步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限; 4、 未超越職權(quán),符合法定權(quán)限;司法考試報(bào)名 5、 未濫用職權(quán),行政行為的實(shí)施出于公心,不假公濟(jì)私、以權(quán)謀私。 具體行政行為的合法、可撤銷、無(wú)效(表一) 具體行政行為的合法要件 (缺一不可) 無(wú)效的具體行政行為 (有一即可) 可撤銷的具體行政行為 (有一即可) 有確鑿的事實(shí)證據(jù)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)無(wú)事實(shí)根據(jù)和證據(jù) 正確地適用法律、法規(guī)明顯缺乏法律根據(jù)適用法律錯(cuò)誤 遵守法定行政程序違反法定程序 不得超越職權(quán)超越職權(quán) 不得濫用職權(quán)濫用職權(quán) 要求將從事構(gòu)成犯罪的違法行為 具體行政行為的合法要件(表二) 合法 違法(之一) 證據(jù)確鑿主要證據(jù)不足 適用法律、法規(guī)正確錯(cuò)誤 法定程序符合違反 職權(quán)依法行使超越 濫用 同時(shí)具備缺一不可 |
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