常用公文撰擬要點(diǎn)

　　※ 第一節(jié) 規(guī)范性文件

　　一、規(guī)范性公文的特點(diǎn)

　　規(guī)范性公文是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的文件。條例、規(guī)定、辦法就是其中具有代表性的部分，與其他類(lèi)型的公務(wù)文件相比它們具有如下特征：

　　公文內(nèi)容是作者單方面意志的表示，其規(guī)范作用的成立與實(shí)現(xiàn)不以對(duì)方是否同意為前提條件，具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力；公文所針對(duì)的問(wèn)題是反復(fù)多次適用的、涉及多數(shù)人而非少數(shù)人的一般的普遍性問(wèn)題；公文生效程序更為嚴(yán)格和規(guī)范，特別是在審批手續(xù)和正式公布程序方面非常嚴(yán)格；在效用方面一般均實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則；語(yǔ)言運(yùn)用講究高度準(zhǔn)確、概括、簡(jiǎn)潔、通俗、規(guī)范。

　　二、規(guī)范性公文結(jié)構(gòu)

　�。ㄒ唬┛傮w結(jié)構(gòu)

　　條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文一般均包括：文件標(biāo)題、發(fā)布或通過(guò)或批準(zhǔn)的日期、章題（必要時(shí)還有節(jié)題）、正文。

　�。ǘ�）正文的結(jié)構(gòu)

　　條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文的正文一般均有這樣幾部分內(nèi)容：制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門(mén)、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關(guān)說(shuō)明等。
在寫(xiě)作實(shí)踐中，上述內(nèi)容多以條文形式表達(dá)，每條還可下分為款、項(xiàng)、目等層次�？倓t、分則、罰則、附則。

　　三、寫(xiě)作要求

　　撰寫(xiě)條例、規(guī)定、辦法等規(guī)范性公文時(shí)，應(yīng)遵循一些特殊的規(guī)律，特別應(yīng)注意：維護(hù)文件的高度一致性、嚴(yán)密性、條理性、簡(jiǎn)明性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，尊重條例、規(guī)定、辦法各自的特殊撰寫(xiě)要點(diǎn)。