為了迎接2011年城市規(guī)劃師考試，育路教育網(wǎng)小編特為大家整理了城市規(guī)劃師城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)難點(diǎn)歸納，希望對(duì)大家有所幫助，取得一個(gè)好的成績(jī)！

    2011年注冊(cè)城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo)-難點(diǎn)歸納總結(jié)

    國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)若干問(wèn)題探討1

    我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（ 以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）主要有以下特點(diǎn)：①風(fēng)景（名勝） 區(qū)的基礎(chǔ)、主體是具有自然科學(xué)或自然美學(xué)價(jià)值的自然景觀；②與自然有精神理念聯(lián)系的文化或人文景觀融于自然景觀之中，不是相加，更不是強(qiáng)加于自然之上的人為物體。③風(fēng)景區(qū)的主要功能是滿足人與大自然精神文化與科教活動(dòng)需求，即人與自然的精神聯(lián)系；④范圍較大，資源豐富而集中，是包括地上——水圈、生物圈和氣圈、地下——巖石圈、洞穴和日、月、星空等各種景觀要素有機(jī)結(jié)合的地域空間綜合體。

    1、風(fēng)景區(qū)的價(jià)值、性質(zhì)與定位

    風(fēng)景區(qū)的價(jià)值，主要指有關(guān)自然科學(xué)、自然美學(xué)和歷史文化等價(jià)值。三者，前兩者必居其一，后者不一定都具備。

    自然科學(xué)價(jià)值，主要指從地質(zhì)、地理、水文、生物、生態(tài)等科學(xué)的角度，或從生物多樣性、特殊生態(tài)系統(tǒng)及瀕危物種棲息地等角度來(lái)看，具有突出的普遍價(jià)值，其價(jià)值如是國(guó)家級(jí)的，為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)或國(guó)家自然文化遺產(chǎn)，如果是世界級(jí)的，為世界自然遺產(chǎn)或自然文化遺產(chǎn)。同理，從自然美學(xué)的角度看，亦作類似的評(píng)價(jià)。我國(guó)傳統(tǒng)的名山大川，其美學(xué)價(jià)值較重視如形式美——雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、奧、曠等形象，還有色彩美、動(dòng)態(tài)美、音響美等等。歷史文化價(jià)值，則包括從歷史、考古、民族、宗教、建筑、藝術(shù)等角度評(píng)價(jià)其歷史文化價(jià)值的級(jí)別。傳統(tǒng)的名山風(fēng)景建筑、構(gòu)筑物，均以尊重自然、天人合一、“與天地精神往來(lái)”等理念而融于自然。如帝王之封禪、道家之“道法自然”、儒家之“樂(lè)山”“樂(lè)水”，佛教之深山凈土和不殺生等教義以及普遍崇信的風(fēng)水觀念和神秘觀念等，形成中國(guó)農(nóng)業(yè)文明時(shí)代樸素的生態(tài)環(huán)境觀，在此理念指導(dǎo)下，又形成以自然為主，自然與文化融為一體的名山文化。這是極具中國(guó)特色的非常珍貴的有著自然文化雙重價(jià)值的遺產(chǎn)。

    自然科學(xué)價(jià)值是客觀規(guī)律的反映，沒(méi)有國(guó)界，全世界有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。自然美也是客觀存在，而審美主體卻有主觀性和民族性，但總地看來(lái)也是大同小異。把傳統(tǒng)的山水審美與現(xiàn)代的科學(xué)美、生態(tài)美融為一體，不斷提高審美水平，亦是必然趨勢(shì)。文化是主觀創(chuàng)造的，必然具有很強(qiáng)的民族性和地方性。尤其是環(huán)境文化、山水文化，應(yīng)該繼承和發(fā)展，保存文化的多樣性、民族性和地方性，這正是《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》所要求的，而不是去抄襲外地、外國(guó)的文化景觀，改造、取代風(fēng)景區(qū)的地方、民族文化原作。對(duì)自然文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，照抄外來(lái)文化景觀不僅沒(méi)有什么新的價(jià)值，而且是破壞遺產(chǎn)證據(jù)。

    價(jià)值是確定風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的品位、級(jí)別及其保護(hù)利用的基礎(chǔ)。國(guó)家風(fēng)景區(qū)是國(guó)寶，是無(wú)價(jià)之寶，它不僅是珍貴的物質(zhì)財(cái)富，而且更具有難以用金錢計(jì)算的精神文化價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值，形成多學(xué)科交叉的綜合價(jià)值體系。所以風(fēng)景區(qū)自然文化資源也可以說(shuō)是一種物質(zhì)形態(tài)的精神文化資源，是一種不可再生、不可取代、永續(xù)利用的資源。它不僅直接滿足人與大自然精神文化和科教活動(dòng)需求，而且間接地產(chǎn)生風(fēng)景區(qū)外乃至整個(gè)國(guó)家巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。對(duì)于這樣一份價(jià)值很高的遺產(chǎn)，如何定性、定位是極重要的。

    從歷史上看，有“天子祭天下名山大川”、帝王封禪泰山、頒旨保護(hù)天下名山、“禁樵采”、“禁漁獵”之事實(shí)。自古儒者，樂(lè)山樂(lè)水以比德；道者，視為仙境求得道；佛者，視為凈土以修行；文人學(xué)士視為求美求真之靈境；百姓視為風(fēng)水寶地以求福。可見(jiàn)名山大川是寄自然于各種精神文化活動(dòng)之勝境，從皇帝到老百姓各有所求，都可享受。它的定位，比最高統(tǒng)治者的皇帝還要高。

    世界進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，產(chǎn)生于美國(guó)的國(guó)家公園，經(jīng)100 多年的國(guó)家公園運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)已遍及全球各國(guó)，足見(jiàn)其生命力。美國(guó)國(guó)家公園是經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)、由總統(tǒng)批準(zhǔn)、并立法保護(hù)、通過(guò)國(guó)家管理。國(guó)會(huì)中有國(guó)家公園委員會(huì)，總統(tǒng)有國(guó)家公園顧問(wèn)， 民間有國(guó)家公園保護(hù)組織。他們認(rèn)為國(guó)家公園是“國(guó)家最完美的象征”、“愛(ài)國(guó)主義激情的勝地”、“生態(tài)實(shí)驗(yàn)室”、“環(huán)境教育課堂”，是美國(guó)引以為榮的創(chuàng)造物。有一位美國(guó)政治家說(shuō)，“如果說(shuō)美國(guó)對(duì)于世界文明發(fā)展作過(guò)什么貢獻(xiàn)的話，恐怕最大的就是設(shè)立國(guó)家公園的創(chuàng)見(jiàn)了。”可見(jiàn)，國(guó)家公園是保護(hù)性的以精神文化科教功能為主的社會(huì)公益事業(yè)，它在法律和國(guó)家形象中的定位也很高。

    我國(guó)國(guó)家風(fēng)景區(qū)是在名山大川的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，而且多數(shù)風(fēng)景區(qū)早在唐宋時(shí)代已是名山了。它與國(guó)際上國(guó)家公園接軌是為滿足現(xiàn)代人與大自然精神文化活動(dòng)，從感性基礎(chǔ)上向理性發(fā)展的需求。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布，“屬國(guó)家所有，任何單位部門，不得出讓或變相出讓。”我國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)土景觀的精華、壯麗河山的縮影，是國(guó)土資源中價(jià)值、品位最高的不可再生的資源——國(guó)寶，其中的世界自然文化遺產(chǎn)，就是全人類的瑰寶。這應(yīng)當(dāng)是國(guó)家風(fēng)景區(qū)的定性和定位，可是還沒(méi)有落實(shí)在國(guó)家的立法、決策和實(shí)踐中。

    值得注意的是有些部門、有些地方，把風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)定位于旅游資源，造成性質(zhì)、品位錯(cuò)位，導(dǎo)致錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，破壞風(fēng)景區(qū)、遺產(chǎn)地的價(jià)值。旅游資源是部門、行業(yè)和專業(yè)的概念及稱謂，不是游覽地的本質(zhì)屬性。從國(guó)家和政府或遺產(chǎn)科學(xué)出發(fā)，應(yīng)以本質(zhì)屬性給予定位，如泰山、黃山，它們的本質(zhì)屬性就是世界自然文化雙重遺產(chǎn)，而不是旅游資源。這是由泰山、黃山的價(jià)值、性質(zhì)和功能所決定的，它們有多種價(jià)值、多種功能，游覽只是其功能之一，而且旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地是保護(hù)性的以精神文化功能為主并象征國(guó)家形象的社會(huì)公益性事業(yè)。兩者的性質(zhì)、品位價(jià)值不同，如果定位錯(cuò)誤，必然導(dǎo)致破壞性的錯(cuò)位開(kāi)發(fā)，造成不可挽回的損失。

    2、風(fēng)景區(qū)的功能與保護(hù)

    風(fēng)景區(qū)的功能，主要是指人與大自然精神聯(lián)系的種種形式及其發(fā)展和演進(jìn)。也就是人們利用風(fēng)景區(qū)價(jià)值的方式，如因風(fēng)景區(qū)的科學(xué)價(jià)值而相應(yīng)產(chǎn)生科研和科教功能，因美學(xué)價(jià)值而產(chǎn)生審美、游覽功能，因歷史文化價(jià)值而產(chǎn)生考古的、研究歷史的功能。由于多種價(jià)值的交叉感悟，而激發(fā)愛(ài)國(guó)情懷和山水文化創(chuàng)作的靈感等等。

    功能是發(fā)展變化的，也是因人而異的，從泰山的摩崖石刻中可看到不同時(shí)代、不同素養(yǎng)的登山者，各有心靈上的追求：帝王封禪；百姓求福；僧人修行；羽士求仙；隱士避世；君子“洗心”、“滌慮”；雅士“超然塵表”；文人審美；學(xué)者求知；畫(huà)家“師法自然”；詩(shī)人尋求靈感；而“志欲小天下，特來(lái)登泰山”的志士仁人，則以“直上危巔休怯險(xiǎn)，登天畢竟要雄才”的氣慨，“登高壯觀天地間”，“張志氣、拓胸襟”，悟“國(guó)家柱石”、“民族精神”以及“穩(wěn)如泰山”、“重如泰山”等等。這就是人們通過(guò)登泰山，體驗(yàn)泰山“精神”，而得到心靈上的感悟和滿足。這就是中國(guó)幾千年積淀于名山大川中的獨(dú)特的山水文化和山水精神，各種不同名山勝水，各有不同的文化積淀和精神意蘊(yùn)。

    風(fēng)景區(qū)的功能是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展變化的，有的功能隨著封建帝制的結(jié)束，而成為歷史，如封禪祭祀、隱居讀書(shū)等。有的功能隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生，如上世紀(jì)初，地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)了泰山古生物地層，這具有突出普遍價(jià)值，為泰山發(fā)展科研、科教功能寫(xiě)下了新的篇章。還有許多功能得到了延續(xù)和發(fā)展，如游覽、審美、創(chuàng)作體驗(yàn)等等。

    中國(guó)的山水文化精神歷史悠久，內(nèi)容豐富，充分體現(xiàn)了農(nóng)耕文明時(shí)代中國(guó)山水文化精神的特有價(jià)值。吸取其精華，使其延續(xù)和發(fā)揚(yáng)，并吸收現(xiàn)代國(guó)際共識(shí)的國(guó)家公園主要功能，綜合形成科研、教育、游覽、啟智及創(chuàng)作山水文化體驗(yàn)等現(xiàn)代功能。尤其是科教功能，它是發(fā)展國(guó)家風(fēng)景區(qū)功能的基礎(chǔ)，沒(méi)有科研，就不能鑒定風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地的價(jià)值，更不知道如何保護(hù)和利用；有了科研成果，才能向管理者和廣大游客傳播遺產(chǎn)知識(shí)，為規(guī)劃建設(shè)提供依據(jù)等等。現(xiàn)在，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)與國(guó)家公園在與科學(xué)接軌上存在很大差距，科教功能需要趕上。

    風(fēng)景區(qū)功能的發(fā)展，保護(hù)是前提，無(wú)論是古代名山，還是國(guó)外國(guó)家公園，今天的風(fēng)景區(qū)無(wú)一例外，原因是經(jīng)濟(jì)功能與精神文化功能的矛盾，不可能在同一空間內(nèi)解決。好比天安門廣場(chǎng)，是升國(guó)旗、瞻仰、參觀、游覽等社會(huì)公益性的精神文化活動(dòng)的場(chǎng)所，不允許在廣場(chǎng)上建旅館、開(kāi)餐館、在中軸線上空架索道、坐纜車觀光。如要吃、住、購(gòu)、娛，請(qǐng)到前門、王府井、西單等等商業(yè)區(qū)去。這就是功能分區(qū)的常識(shí)。

    名山、風(fēng)景區(qū)、國(guó)家公園都是人類文明發(fā)展到不同階段所產(chǎn)生的。由于物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)、無(wú)時(shí)無(wú)刻都有人有意無(wú)意地破壞其精神功能，尤其是缺乏文明素養(yǎng)的決策者和開(kāi)發(fā)商。因此，風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地始終都要在嚴(yán)格保護(hù)的前提下發(fā)展。歷史上也有不少名山，因?yàn)闆](méi)有保護(hù)好，改變了性質(zhì)，成為普通經(jīng)濟(jì)山地而銷聲匿跡了。

    古今中外，保護(hù)風(fēng)景遺產(chǎn)，就是限制、禁止其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，發(fā)展其精神文化功能。如古代的“天下名山”，從作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)對(duì)象的普通山岳中分離出來(lái)，保護(hù)起來(lái)，專為精神文化活動(dòng)場(chǎng)所。在兩千多年有文字記載的名山發(fā)展進(jìn)程中，逐漸形成了社會(huì)性保護(hù)體系，如帝王下詔：“凡五岳及名山？？皆禁樵采”（《大唐六典。尚書(shū)工部卷》）。具體到一座山，如“天臺(tái)山中避封內(nèi)四十里，為禽獸草木生長(zhǎng)之福庭，禁斷采捕者”（唐睿宗《復(fù)建桐柏觀數(shù)》）。文人從欣賞、歌頌山水去保護(hù)名山（規(guī)劃設(shè)計(jì)名山建設(shè)），批評(píng)破壞行為；宗教保護(hù)其仙山佛國(guó)境界；百姓以風(fēng)水寶地、宗教意識(shí)保護(hù)名山大川。除了戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂年代，名山一般都能得到有效保護(hù)。

    各國(guó)的國(guó)家公園都是以立法《國(guó)家公園法》嚴(yán)格保護(hù)。世界遺產(chǎn)，更是以全世界的力量，以“公約”形式共同保護(hù)。各簽約國(guó)都莊嚴(yán)承諾要“竭盡全力”，做好世界遺產(chǎn)的“鑒定、保護(hù)、保存、傳播，并傳承后代”的工作。保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)保存好遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，使之世代傳承，永續(xù)利用。

    所謂遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，就是遺產(chǎn)的“原作”。對(duì)自然遺產(chǎn)——大自然的“杰作”來(lái)說(shuō)，主要包括地質(zhì)、地貌、水文、生物、生態(tài)環(huán)境的原生性及其自然關(guān)系中全部或大部分有關(guān)的相互依賴的有機(jī)系統(tǒng)。如武陵源世界自然遺產(chǎn)，不僅要保護(hù)好石英砂巖峰林地質(zhì)地貌及其地區(qū)土壤、植被、水文景觀的真實(shí)性，還要保護(hù)好與其成因相關(guān)的周圍地質(zhì)地理環(huán)境的完整性。文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，是指保護(hù)保存反映遺產(chǎn)歷史文化價(jià)值的“原作”，包括其設(shè)計(jì)、建材、施工及環(huán)境等方面都符合真實(shí)狀況，還包括保護(hù)其遺產(chǎn)的法規(guī)和管理機(jī)制的有效性。其完整性主要指文化遺產(chǎn)本身的系統(tǒng)性及其相關(guān)環(huán)境風(fēng)貌的完整性，如清東陵，包括整個(gè)皇陵建筑群的地表地下整體格局及其周圍風(fēng)水環(huán)境的完整性，而20 世紀(jì)80 年代～90 年代，陵區(qū)曾建了不少旅游服務(wù)設(shè)施，破壞了它的真實(shí)性和完整性，后來(lái)按《公約》要求，拆除了，恢復(fù)了清東陵的原作風(fēng)貌，列入了《世界文化遺產(chǎn)名錄》。

    保護(hù)必須立法，無(wú)法就難以有效地保護(hù)。如果以保護(hù)性的精神文化功能為主的國(guó)家風(fēng)景區(qū)的立法滯后于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)性的立法，后患無(wú)窮�，F(xiàn)在風(fēng)景區(qū)的錯(cuò)位，超載開(kāi)發(fā)，以及由此造成的“三化”現(xiàn)象，都是套用經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)的結(jié)果。

    因此，建議國(guó)家立法保護(hù)風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)地正是當(dāng)務(wù)之急。