2010年國家公務(wù)員考試大綱規(guī)定申論分省級以上（含副省級）綜合管理類職位和市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位兩類卷。根據(jù)考試大綱可知，二者都要求考查閱讀理解能力和文字表達能力，那么這兩類卷在考查能力要求上有什么不同？

    綜合類職位申論考試要求測查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而執(zhí)法類職位申論考試要求測查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的，具體來說，有以下兩點：

    1、在閱讀理解能力方面——綜合類要求看得透（看得深），執(zhí)法類要求看得清。

    省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。這表明在綜合類考查中不僅考查概括能力，而且考查分析能力，簡單說，在閱讀理解能力方面，對綜合類的考生來說，用到的方法是“概括+分析”，通俗說就是要求考生看得透或看得深。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類第一題考的是談“死海”的意思和關(guān)于對“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。這里的關(guān)鍵就是不但要概括出來它們的表面含義，還必須揭示其實質(zhì)，因此是典型的概括+分析題。

    市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉�。這表明在執(zhí)法類考試中僅考查概括能力，通俗說就是要求考生看得清。以2010年國家公務(wù)員考試為例，執(zhí)法類第一題考的是概括原因，解題的關(guān)鍵是把材料中提到的原因找出來。

    2、在針對性能力方面——綜合類強調(diào)出思路，執(zhí)法類強調(diào)抓落實。

    省級以上（含副省級）綜合管理類職位申論考試強調(diào)綜合分析能力，要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。這表明在綜合類考試中強調(diào)的綜合分析能力，通俗說就是要求考生能夠在看待問題和解決問題時能出思路。以2010年國家公務(wù)員考試為例，綜合類考的是“圍海造田”與我國的“圍湖造田”的啟示，這是一道比較有難度的分析題，不但要分析出材料中的直接信息，還必須要揭示材料中的一些現(xiàn)象所隱含的間接信息。