【社會問題的背景】

　　（1）從“5.12”地震到舟曲救災，從北京奧運會到即將舉行的廣州亞運會，幾年來志愿者們以親歷者的角色參與了中國幾乎所有的“大事件”。正如這些“大事件”給中國社會帶來的沖擊一樣，它們也在促使中國的志愿服務事業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)折與蛻變。對“當前志愿服務的社會支持環(huán)境存在的主要問題”的回答：57.2%的志愿者認為社會各界支持不足，42.1%的人認為群眾對志愿者缺乏認識，33.4%的人認為缺乏政府重視。

　　（2）中國已經(jīng)擁有一支超過5500萬人的注冊志愿者大軍：其中主要包括逾2600萬名社區(qū)服務志愿者和超過2900萬名青年志愿者。然而，從20世紀80年代起，“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”的順口溜，顯示出傳統(tǒng)志愿活動中存有的形式化、短期化等弱點。一個階段，“傻帽”、“不夠進化”曾成為熱心社會公益者的“標簽”。

　　（3）1987年，廣東成為中國自發(fā)志愿服務的發(fā)源地之一。這一年，廣州創(chuàng)辦第一條志愿服務熱線“中學生心聲”。1990年“深圳市青少年義務社會工作者聯(lián)合會”成為內(nèi)地第一個正式注冊的志愿服務社團。“大都是大專以上文化”，中國社會工作協(xié)會志愿者委員會研究中心常務副主任譚建光在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，參與“中學生心聲”的志愿者主要是教師，文化程度高、生活安定。深圳第一條志愿服務熱線公開征集志愿者時，報名者也多是文化程度較高、事業(yè)相對成功、社會地位較高的年輕人。他在查閱深圳早期志愿者的報名表時曾發(fā)現(xiàn)，當時志愿服務的動機非常單純：“因為我有快樂的童年，所以我希望天下人的童年都快樂??”、“社會給予了我許多，我也愿意回報社會”等等。

　　譚建光認為1987至1993年是中國志愿服務“自發(fā)探索”階段。這一時期自發(fā)組建、自發(fā)服務的志愿者隊伍力量單薄、社會影響有限，“但促進了商品經(jīng)濟社會中的新型友善互助風尚，為黨和國家提供了先行探索的經(jīng)驗。”