第五節(jié)國家機關(guān)

　　一、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

　　(一)性質(zhì)、地位、產(chǎn)生、任期

　　全國人民代表大會是全國人民的代表機關(guān)，它是最高國家權(quán)力機關(guān)。全國人大由選舉產(chǎn)生的代表組成，選舉產(chǎn)生代表的原則和方法由選舉法規(guī)定。全國人大實行有限任期制，每屆任期五年。

　　(二)職權(quán)

　　全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，享有在全國范圍內(nèi)全面行使的國家統(tǒng)治權(quán)。其主要職權(quán)為：

　　1.憲法性職權(quán)即修改憲法和監(jiān)督憲法的實施。

　　2.國家立法權(quán)全國人大制定和修改基本法律，全國人大常委會制定和修改除基本法以外的其他法律。

　　3.任免權(quán)全國人大有權(quán)選舉、決定和罷免其他中央國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　4.重人問題決定權(quán)如審批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計一劃;審批國家預(yù)決算報告;批準(zhǔn)行政區(qū)劃建制：決定戰(zhàn)爭與和平等。

　　5.監(jiān)督權(quán)全國人大有權(quán)監(jiān)督人大常委會和其他中央國家機關(guān)。監(jiān)督方式是改變或撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令;聽取和審議工作報告;質(zhì)詢和詢問;視察;組織對特定問題的調(diào)查。

　　6.應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

　　(三)全國人大常務(wù)委員會

　　全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是全國人大閉會期間行使國家權(quán)力的機關(guān)，是國家立法機關(guān)。它由全國人大選舉產(chǎn)生，對全國人大負(fù)責(zé)。全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長和委員若干人組成。組成人員必須是全國人大代表，并不得同時擔(dān)任國家行政、審判、檢察機關(guān)的職務(wù)。常委會任期為五年，委員長和副委員長可連選連任，但不得超過兩屆。

　　全國人大常委會的主要職權(quán)是：(l)解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施。(2)依法行使立法權(quán)。(3)解釋法律。(4)審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)的合憲性和合法性。(5)審批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及國家預(yù)決算部分調(diào)整方案。(6)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作。(7)決定、任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。(8)國家生活中其他重要事項的決定權(quán)。(9)主持全國人大代表的選舉，召集全國人大會議。(10)全國人大授子的其他職權(quán)。

　　二、中華人民共和國主席

　　(一)性質(zhì)、地位、產(chǎn)生、任期

　　國家主席是我國國家機構(gòu)的重要組成部分，是一個相對獨立的國家機關(guān)，同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首職權(quán)。中華人民共和國主席對外代表國家。中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。中華人民共和國主席、副主席每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　(二)職權(quán)

　　1.公布法律權(quán)即根據(jù)全國人大及常委會的決定，公布法律。

　　2.任免權(quán)國家主席有權(quán)向全國人大提出總理的人選;根據(jù)全國人大和常委會的決定，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長等。

　　3.發(fā)布命令權(quán)根據(jù)全國人大和常委會的決定，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令。

　　4.外交權(quán)國家主席進(jìn)行國事活動，接見外國使節(jié);根據(jù)全國人大常委會決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表;批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

　　5.榮典權(quán)根據(jù)全國人大和常委會的決定，授予國家勛章和榮譽稱號。

　　　三、國務(wù)院

　　(一)性質(zhì)和地位

　　中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)，行使國家行政權(quán)。國務(wù)院由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，受其監(jiān)督。因此，相對于最高國家權(quán)力機關(guān)來說，國務(wù)院處于從屬地位。它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國務(wù)院各部、各委員會的工作。

　　(二)組成和任期

　　國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院每屆任期五年，其中總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　(三)國務(wù)院的職權(quán)

　　1.行政立法權(quán)包括行政法規(guī)的制定權(quán)和決定、命令的發(fā)布權(quán)。

　　2.提出議案權(quán)包括法律草案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)決算報告等涉及國家重大事項的議案。

　　3.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國行政事務(wù)，對中央和地方各級行政機關(guān)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

　　4.人事行政權(quán)審定行政機構(gòu)編制，依法任兔、培訓(xùn)、考核、獎懲行政人員。

　　5.行政監(jiān)督權(quán)國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷各部、委和地方各級國家行政機關(guān)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿�令、指示和�?guī)章;有權(quán)對地方政府制定的行政規(guī)章和行政措施進(jìn)行監(jiān)督;有權(quán)撤銷與法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章。

　　6.全國人大及其常委會授子的其他職權(quán)。

　　四、中央軍事委員會

　　中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，負(fù)責(zé)國家最高軍事決策和軍事指揮，是全國最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。中央軍事委員會由主席一人、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍委主席山全國人大選舉;副主席、委員，由全國人大根據(jù)中央軍委主席提名決定。中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制，中央軍委主席對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)。中央軍事委員會每屆任期五年，同個國人大每屆任期相同。由于中央軍委的特殊性質(zhì)，憲法沒有規(guī)定中央軍委主席任職不得超過兩屆。

　　五、地方各級人民代表大會和地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　(一)地方各級人民代表大會

　　地方各級人大是地方國家權(quán)力機關(guān)。地方各級行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由本級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會由下一級人民代表大會選舉的代表組成;縣級以下(含縣級)人民代表大會由選民直接選舉的代表組成。地方各級人民代表大會每屆任期五年。

　　(二)地方各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　縣級以L的地方各級人民代表大設(shè)立常務(wù)委員會。地方各級人大常委會是本級人大的常設(shè)機關(guān)，是本級人大在閉會期間經(jīng)常行使地方國家權(quán)力的機關(guān)，對本級人大負(fù)責(zé)并報告工作。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會由本級人大在代表中選出主任一人、副卞任若干人、秘書長一人、委員若干人組成;縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會由本級人大在代表中選出主任一人、副主任若千人、委員若干人組成。人大常委會組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。常委會每屆任期與本級人大任期相同。

　　六、地方各級人民政府

　　地方各級人民政府的性質(zhì)具有雙重從屬的性質(zhì)：一方面，它們是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。地方各級人民政府由}F1,級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并報告工作，受它監(jiān)督。另一方面，地方各級人民政府還須服從上一級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)并報告工作，全國地方各級人民政府都必須接受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府實行行政首長負(fù)責(zé)制。地方各級人民政府任期五年，同本級人民代表大會任期相同。

　　七、人民法院

　　(一)人民法院的性質(zhì)、地位

　　人民法院是國家的審判機關(guān)，依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的卜涉。各級人民法院由同級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

　　(二)人民法院的組織系統(tǒng)

　　中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院分為高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。

　　最高人民法院是最高審判機關(guān)，它監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作;上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。各級人民法院院長由同級人民代表大會選舉，任期與同級人大任期相同。最高人民法院院長連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　ll、人民檢察院

　　(一)人民檢察院性質(zhì)、地位

　　人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

　　(二)人民檢察院組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制

　　中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。人民檢察院實行雙重從屬制。最高人民檢察院對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作;地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)，并接受上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)。各級人民檢察院由檢察長一人、副檢察長和檢察員若干組成。最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。