第四部分：建設用地性質變更管理

　　實例四

　　某區(qū)屬企業(yè)位于工業(yè)區(qū)內，占地8400平方米，由于設施老化，產品落后，最終破產倒閉。區(qū)政府想利用原廠區(qū)土地開發(fā)住宅，并將獲得的資金安置下崗職工，經向市規(guī)劃行政主管部門申請，被駁回，理由是該用地在城市總體規(guī)劃的控制性詳細規(guī)劃中為工業(yè)用地，不能改變用地性質。

　　評析

　　市規(guī)劃行政主管部門的做法是對的。因為市規(guī)劃行政主管部門考慮到這個企業(yè)位于工業(yè)區(qū)內部，如果建設住宅，將帶來一系列問題，如子女上學、購物、文化娛樂等，另外，周圍的工廠企業(yè)產生的廢氣、粉塵、噪聲等將對居民產生不良影響，因此不能開發(fā)建設住宅。但是，城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)具體情況建議區(qū)政府采取土地置換的辦法，將位于居住區(qū)內的某些工業(yè)企業(yè)搬遷到這里，然后開發(fā)建設位于居民區(qū)內已騰出的用地，利用這方面的資金安置下崗職工。這樣做，可以收各得其所的效果。