2012年監(jiān)理師考試理論與法規(guī)精講16
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-06 16:36:38
第四節(jié) 建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度
一、建設(shè)程序
（一）建設(shè)程序的概念
所謂建設(shè)程序是指一項建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)在堅持“先勘察后設(shè)計、再施工”的原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則，從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。這是每一位建設(shè)工作者的職責(zé)，更是建設(shè)工程監(jiān)理人員的重要職責(zé)。
新中國建立以來，我國的建設(shè)程序經(jīng)過了一個不斷完善的過程。目前我國的建設(shè)程序與計劃經(jīng)濟時期相比較，，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關(guān)鍵性的變化一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責(zé)任制度。
（04）53.按照建設(shè)程序的要求，投資建設(shè)一項工程應(yīng)當(dāng)（BCE）。
A.實行項目法人責(zé)任制度
B.經(jīng)過投資決策、建設(shè)實施和交付使用三個發(fā)展時期
C.堅持“先勘察，后設(shè)計，再施工”的原則
D.嚴格投資、進度、質(zhì)量目標控制
E.突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則
（二）建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容
1.項目建議書階段
項目建議書是向國家提出建設(shè)某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設(shè)想項目建議書的主要作用是通過論述擬建項目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設(shè)項目，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。
項目建議書根據(jù)擬建項目規(guī)模報送有關(guān)部門審批。大中型及限額以上項目的項目建議書應(yīng)先報行業(yè)歸口主管部門，同時抄送國家計委。還要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。重大項目由國家計委報國務(wù)院審批。小型和限額以下項目的項目建議書，按項目隸屬關(guān)系由部門或地方計劃委員會審批。
2.可行性研究階段
可行性研究的主要作用是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)，同時也為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、申請開工建設(shè)、建設(shè)項目實施、項目評估、科學(xué)實驗、設(shè)備制造等提供依據(jù)。批準的可行性研究報告是項目最終決策文件�？尚行匝芯繄蟾娼�(jīng)有關(guān)部門審查通過，擬建項目正式立項。
（03）2.項目最終決策文件是（ ）。
A.項目建議書
B.經(jīng)批準的項目建議書
C.可行性研究報告
D.經(jīng)批準的可行性研究報告
答案：D
（04）4.可行性研究的主要作用是為建設(shè)項目（ ）提供依據(jù)。
A.項目評估
B.投資決策
C.項目設(shè)計
D.效益評價
3.設(shè)計階段
一般工程進行兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計。初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料，對工程進行系統(tǒng)研究，概略計算，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應(yīng)重新向原審批單位報批。
（2）技術(shù)設(shè)計。
（3）施工圖設(shè)計。
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件不得使用。
例題：設(shè)計階段[ ]
A、初步設(shè)計
B、技術(shù)設(shè)計
C、施工圖設(shè)計
D、平面設(shè)計
E、立面設(shè)計
答案：A、B、C
解析：一般工程進行兩階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。有些工程，根據(jù)需要可在兩階段之間增加技術(shù)設(shè)計。
4.施工準備階段
工程開工建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)切實做好各項施工準備工作。具備開工條件以后，建設(shè)單位申請開工。經(jīng)批準，項目進入下一階段，即施工安裝階段。
5.施工安裝階段
建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。按照規(guī)定，工程新開工時間是指建設(shè)工程設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期，本階段的主要任務(wù)是按設(shè)計進行施工安裝，建成工程實體。
在施工安裝階段，施工承包單位應(yīng)當(dāng)認真做好圖紙會審工作，參加設(shè)計交底，了解設(shè)計意圖，明確質(zhì)量要求；選擇合適的材料供應(yīng)商；做好人員培訓(xùn)；合理組織施工；建立并落實技術(shù)管理、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系；嚴格把好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收環(huán)節(jié)。
6.生產(chǎn)準備階段
工程投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好各項生產(chǎn)準備工作。生產(chǎn)準備階段是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營階段的重要銜接階段。
（03）3.生產(chǎn)準備階段的主要工作是（ ）。
A.建管理機構(gòu)，招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員
B.組織工程材料、設(shè)備訂貨
C.辦理施工許可證
D.征地、拆遷和平整場地
答案：A
（04）54.生產(chǎn)準備階段建設(shè)單位的主要工作有（CDE）。
A.組建項目法人
B.組織設(shè)備、材料訂貨
C.培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員
D.組織有關(guān)人員參加工程驗收
E.簽訂供貨及運輸協(xié)議
7.竣工驗收階段
建設(shè)工程按設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設(shè)單位即可組織竣工驗收，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)參加竣工驗收�？⒐を炇蘸细窈�，建設(shè)工程方可交付使用，竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案并移交建設(shè)項目檔案。
（三）堅持建設(shè)程序的意義
1.依法管理工程建設(shè)，保證正常建設(shè)秩序
2.科學(xué)決策，保證投資效果
3.順利實施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量
4.順利開展建設(shè)工程監(jiān)理
