第5講  規(guī)劃設計與工程建設管理制度與政策（上）

    一、內(nèi)容提要：

    1、城市規(guī)劃管理制度與政策

    2、勘察設計

    二、考試要求：

    1、了解勘察設計單位的資質(zhì)管理，勘察設計市場的管理，注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師制度。

    2、熟悉城市規(guī)劃的編制與審批。

    3、掌握城市規(guī)劃的基本概念和內(nèi)容，城市規(guī)劃的實施。

    第一節(jié) 城市規(guī)劃管理

    一、城市規(guī)劃概述

    1989年12月全國人大常委會通過了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，標志著我國城市規(guī)劃走上了法制軌道。

    1、城市規(guī)劃的基本概念

    城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。

    城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提和基礎，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。

    城市規(guī)劃經(jīng)過法律規(guī)定的程序?qū)徟�確立后，就具有法規(guī)效力，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項土地利用和建設活動，都必須按照城市規(guī)劃進行。

    城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

    城市規(guī)劃管理是指城市人民政府按照法定程序編制和審批城市規(guī)劃，并依據(jù)國家和各級政府頒布的城市規(guī)劃管理的有關法規(guī)和具體規(guī)定，對批準的城市規(guī)劃，用法制的、行政的、經(jīng)濟的管理辦法，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設進行統(tǒng)一的安排和控制，使城市的各項建設用地和建設工程活動有計劃、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃的順利實施。

    例題：下面關于城市規(guī)劃論述正確的是 （    ）。

    A.是建設城市和管理城市的基本依據(jù)

    B.是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的前提

    C是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營活動協(xié)調(diào)進行的基礎。

    D.是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段。

    答案：ABCD

    2、城市規(guī)劃的基本內(nèi)容

    編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在正式編制城市總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市總體規(guī)劃綱要，對城市總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內(nèi)容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。

    根據(jù)城市的實際情況和工作需要，大、中城市可以在城市總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎設施和公共設施的建設。

    （1）城市總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好近期建設與遠期發(fā)展的關系，指導城市合理發(fā)展。

    城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。

    近期建設規(guī)劃期限一般為5年。

    建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為10年至20年，近期建設規(guī)劃可以為3年至5年；

    （2）城市分區(qū)規(guī)劃。城市分區(qū)規(guī)劃的主要任務是在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。

    （3）城市詳細規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

    A、控制性詳細規(guī)劃的主要任務是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求，控制和引導各項用地的開發(fā)和投資建設。

    B、修建性詳細規(guī)劃的主要任務是：以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，直接對建設作出具體的修建安排及其規(guī)劃設計，指導建筑設計和工程施工圖設計。

    例題1：城市總體規(guī)劃的期限一般為（    ）年。

    A.10

    B.15

    C.20

    D.30.

    答案：C

    例題2：（判斷題）

    （1）編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。（   ）

    答案：對

    （2）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為5年至10年，近期建設規(guī)劃可以為3年至5年。

    答案：錯