2011年造價師考試案例分析考試要點23
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-28
工程計價爭議處理
4.9.1 在工程計價中，對工程造價計價依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構(gòu)負責解釋。
4.9.2 發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。
4.9.3 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價合同糾紛時，應通過下列辦法解決：
1 雙方協(xié)商;
2 提請調(diào)解，工程造價管理機構(gòu)負責調(diào)解工程造價問題;
3 按合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
4.9.4 在合同糾紛案件處理中，需作工程造價鑒定的，應委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行。
招標投標的性質(zhì)
(一)招標投標的性質(zhì)
一般認為，建設(shè)工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標公告是要約邀請。也就是說，招標實際上是邀請投標人對招標人提出要約(即報價)，屬于要約邀請。投標則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的;一旦中標，投標人將受投標書的約束;投標書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書，則是招標人同意接受中標的投標人的投標條件，即同意接受該投標人的要約的意思表示，應屬于承諾。
(二) 我國招標投標的法律、法規(guī)框架
1、《中華人民共和國招標投標法》
2、國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》。
3、建設(shè)部 頒布 ：第79號令《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(2001年11月)等
4、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局聯(lián)合發(fā)布了第30令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》。
5、2007年11月1日，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56號令《〈標準施工招標資格預審文件〉和〈標準施工招標文件〉試行規(guī)定》，標志著我國的招投標制度逐步趨于完善，與國際慣例進一步接軌。
建設(shè)項目招標的范圍、種類與方式
(一)建設(shè)項目招標的范圍
1.必須進行招標的
下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
(2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.經(jīng)有關(guān)審批部門批準，可以不招標。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法中》關(guān)于可以不招標的項目的規(guī)定需要審批的工程項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準，可以不招標。
(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;
(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;
(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;
(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。
(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(二)建設(shè)工程招標的種類
1. 建設(shè)工程項目總承包招標 2. 建設(shè)工程勘察招標
3. 建設(shè)工程設(shè)計招標 4. 建設(shè)工程施工招標
5. 建設(shè)工程監(jiān)理招標 6. 建設(shè)工程材料設(shè)備招標
(三)建設(shè)工程招標方式
1. 從競爭程度進行分類---可以分為公開招標和邀請招標。
(1)公開招標。是指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標公告或信息而進行招標，是一種無限制的競爭方式。
(2)邀請招標。是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
2 從招標的組織形式進行分類可以分為招標人自行招標和招標人委托招標機構(gòu)代理招標。
建設(shè)項目施工招標的一般流程
建設(shè)項目施工招標是一項非常規(guī)范的管理活動，以公開招標為例，一般應遵循以下流程，如圖4。1所示。
