2011年造價(jià)師考試案例分析考試要點(diǎn)24
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-09-28
招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作
1. 招標(biāo)必須具備的基本條件
按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。
(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。
(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。
(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。
(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
2. 確定招標(biāo)方式
按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。
(2)受自然地域環(huán)境限制的。
(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。
(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。
(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
3. 標(biāo)段的劃分
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段。一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)。但是，對(duì)于大型的項(xiàng)目，作為一個(gè)整體進(jìn)行招標(biāo)將大大降低招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)。但也不能將標(biāo)段劃分得太小，太小的標(biāo)段將失去對(duì)實(shí)力雄厚的潛在投標(biāo)人的吸引力。如建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，一般可以將一個(gè)項(xiàng)目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標(biāo)，但不允許將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。
招標(biāo)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布
招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(56號(hào)令)的規(guī)定，若在公開招標(biāo)過程中采用資格預(yù)審程序，可用資格預(yù)審公告代替招標(biāo)公告，資格預(yù)審后不在單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告。
1. 資格預(yù)審公告的內(nèi)容
按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，資格預(yù)審公告具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)條件。明確擬招標(biāo)項(xiàng)目已符合前述的招標(biāo)條件;
(2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等;
(3)申請(qǐng)人的資格要求。包括對(duì)于申請(qǐng)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、資金等各方面的要求，以及是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)的要求;
(4)資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制;
(5)資格預(yù)審文件的獲取。是指獲取資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和費(fèi)用;
(6)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。說明遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間;
(7)發(fā)布公告的媒介;
(8)聯(lián)系方式。
2. 招標(biāo)公告的內(nèi)容
若未進(jìn)行資格預(yù)審，可以單獨(dú)發(fā)布招標(biāo)公告，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，招標(biāo)公告具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標(biāo)條件;
(2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍;
(3)投標(biāo)人資格要求;
(4)招標(biāo)文件的獲取;
(5)投標(biāo)文件的遞交;
(6)發(fā)布公告的媒介;
(7)聯(lián)系方式。
3. 資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告發(fā)布的要求
《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布做出了明確的規(guī)定，資格預(yù)審公告的發(fā)布可參照此規(guī)定。
(1)對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的監(jiān)督。原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，按照相對(duì)集中、適度競(jìng)爭(zhēng)、受眾分布合理的原則，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，要求在指定的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布，并對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
( 2)對(duì)招標(biāo)人的要求。依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。
( 3)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整：
1)字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的。
2)載明的事項(xiàng)不符合規(guī)定的。
3)沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的。
4)在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。