二、案例分析點評

    本案例為典型硫酸鹽法工藝制泉的林紙一體化工程建設項目環(huán)境影響評價。訪項目環(huán)境影響報告書于1997年通過國家審批，是我國第一個林紙一體化建設項目。報告書編排合理、內(nèi)容細致，展示了目前國際上制漿造紙工藝技術與裝備水平和污染控制與防治水平，至今仍具備較高的借鑒價值。

    1.產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

    該項目建設雖已近10年，其單機規(guī)模仍符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設"十五"及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模（年產(chǎn)50萬t及以上）。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。

    2工程分析

    該案例 之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細列出了工程污染因子，工程組成、工藝流程及排污節(jié)點、污染防治措施介紹清晰，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強的分析與估算，同時分析了事故狀態(tài)下的污染源強，為國內(nèi)目前開展此類項目環(huán)境影響評價提供了可借鑒的工程污染因子確認和污染源強參考數(shù)據(jù)。

    3環(huán)境污染防治措施

    案例首先論證了工藝的清潔生產(chǎn)水平，說明工藝采用了干法備料、ITC蒸煮、氧脫木素及CIO2代替部分CI2漂白；堿回收系統(tǒng)采用了低臭型堿爐和預掛式過濾機，堿回收率達到98％，黑液提取率達到99％，基本達到了當時國際先進或國內(nèi)先進清潔生產(chǎn)水平。水污染防治措施對可研單位提出的設計方囊和APP公司在印尼PRW裴廠廢水處理工藝進行丁方案時比，最終確定采用PRW裴廠方囊并對方案進行了優(yōu)化，很好地發(fā)揮了壞評作用：大氣污染防治措施抓住了重點污染源——堿回收爐和電力鍋爐，尤其針對堿回收爐。石灰窯、熔融物溶解槽，蒸發(fā)站、稀黑液槽和污冷凝水槽等排放的惡臭氣體采取丁有針對性的治理措施；團體度物中綠泥的處置措施簡單說明為用作制磚原料或填坑不要，寓在對蟓泥的主要成分明晰的情況下，按照國家規(guī)定的GB 5085鑒別標準和GBJ086及GB汀15155鑒別方法判定其屬于危險固廢。第1類一般工業(yè)固廢、第11類一般工業(yè)固廢中的哪一類基礎上，按照《危險廢物貯存污染控制標準》  （GBl8597-2001）， {危險廢物填埋污染控制標準》  （GBl8598-2001）或《一般工業(yè)固體廢物貯存。處置場污染控制標準（GBl8599-2001）要求進行處置。

    4.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

    案例結(jié)合項目特點，分別進行了海洋環(huán)境�？諝猸h(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容全面、評價因子選擇正確。尤其海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中包括海水水質(zhì)。海域底質(zhì)、海洋生物和潮間帶軟體動物殘毒污染現(xiàn)狀的調(diào)查，列出了詳細的環(huán)境保護目標與敏感點，針對頃回排水量大的特點分析了制約項目的主要環(huán)境問題。誼案例包括制香C102的化學廠，進行地下水和土壤現(xiàn)狀調(diào)查，保留環(huán)境背景值是非常有必要的。

    5.環(huán)境影響預測評價與排污方案的比選

    該項目工程度廢水排海水，近海的環(huán)境影響能否接受是項目選址可行性的重要內(nèi)容。該案例按導，t要求較詳細地介紹了評價區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；提出了環(huán)境影響預Oj所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評價海墳COD濃度預9，，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等，并重點分析了對海域保護目標的影響；論證了排�？谖恢眠x擇與離岸深海排放方案比選：預測了非正常工況排放時對海域影響的范疇與程度；給出了明確的排污方案與排污口選址的結(jié)論意見。

    6.原料林基地建設生態(tài)影響

    占海南省8％面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設，是一項影響當?shù)刈訉O后代的復雜工程。生態(tài)工程和社會工程。評價中提出了生態(tài)影響因子、評價方法及原料林供長消干衡的計算參敷；明確提出加大生態(tài)恢復的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營和科學管理水平等針對性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在林基地生態(tài)環(huán)境影響評價基本內(nèi)容與方法方面進行了探索，為開展?jié){紙林基地生態(tài)影響評價提供丁參考。

    7.案例存在的主要問題

    本案例由于評價完成時間較早，按照目前對林紙一體化建設項目評價內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。

    （1）原料林基地生南評價內(nèi)容需要進一步加強

    漿紙林基地建設虛蛤出當?shù)赝暾�的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給出天然林。生態(tài)公益林和經(jīng)濟商品林區(qū)規(guī)劃，焓出林基地用地與當?shù)赝恋乩�用現(xiàn)狀與規(guī)劃的符合性分析，并通過分析與田搴相關法律法規(guī)妁符合性分析說明林基地選址用地的合理性；應給出詳細的林漿平衡分析，根據(jù)不同土地條件下實地樣方調(diào)查，確定原料林生長量。出材率以及混定比例，做到以林定紙（漿）。應提出粟紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測方案等內(nèi)容；原料林基地的生態(tài)評價應按照《環(huán)境影響評價技術導則一非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997）加強對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，生物多樣性等的影響評價內(nèi)容，并給出針對性強，具備可操作性的生態(tài)保護和污染防治措施

    （2）清潔生產(chǎn)水平評價需作為重點內(nèi)容

    制漿造紙工業(yè)重點關注水污染，隨著治理技術的日趨成熟，其廢水治理措施的技術烴濟可行性更高、運行也更穗定。在評價過程中還應該重點關注的是其清潔生產(chǎn)技術水平，只有實現(xiàn)了污染控制重點由末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，才能從根本上減少制漿造紙工業(yè)的用水量、污水排放量和污染物排放量。報告書要編制清潔生產(chǎn)專章，從生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標、生產(chǎn)技術特征指標，污染物產(chǎn)生指標。資源綜合利用指標和環(huán)境管理要求等方面論述項目的清潔生產(chǎn)水平，新建項目必須達到國際先進水平。改擴建項目至少要達到國內(nèi)先進水平。按照目前清潔生產(chǎn)技術的發(fā)展，該項目制漿工藝中應采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴散洗滌，漂白應采用O-Z-E-D上藝，100％CLO2取代cL2漂白劑，采用二段氧脫木素技術與裝置等。

    （3）環(huán)境風險評價需進一步深化

    本工程乘用硫酸鹽法木漿生產(chǎn)工藝，其生產(chǎn)過程及化學品制備系統(tǒng)涉及較多危險化學品，-旦發(fā)生事故，將時人員及周邊環(huán)境造成重大危害，需要編制環(huán)境風險防范措施與應急預案，堅持以預防為主，實現(xiàn)最大限度地避免事故發(fā)生或事故發(fā)生后減緩對周圍環(huán)境的影響。風險評價應以《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》為基礎，結(jié)合國家環(huán)�？偩汁h(huán)發(fā)「2005」152號文《關于防范環(huán)境風險加強環(huán)境影響評價管理的通知》和環(huán)辦[2006]4號問《關于開展化工等新建項目環(huán)境風險排查的通知》所提出的新要求，開展環(huán)境風

    險評價工作。 此外，本工程占海南省8％面積的400萬畝以桉樹為主（其中有外來引入樹種）的林基地需從生態(tài)環(huán)境賚全角度進行生態(tài)風險評價。