事件概述

    五年前，保護環(huán)境、節(jié)能減排，作為約束性指標首次寫入"十一五"規(guī)劃綱要；五年過去了，我國主要污染物排放總量減少指標超額完成，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，節(jié)能減排工作成績斐然。站在"十二五"規(guī)劃的開局之年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。至此，爭論已久的環(huán)境稅征收問題，再次成為今年兩會廣泛關(guān)注的熱點。環(huán)境稅是否能真正抑制環(huán)境污染？目前環(huán)境稅出臺時機是否成熟？"十二五"規(guī)劃環(huán)保目標的提出，又一次將環(huán)境稅的征收問題推進了公眾視野。

    模擬題

    人民網(wǎng)對于目前正在熱議的環(huán)境稅的征收問題，進行了一項問卷調(diào)查，調(diào)查顯示近半數(shù)人表示支持，認為這將有利于環(huán)境保護；同時也有人對此表示擔心，認為征收環(huán)境稅可能會增加企業(yè)負擔。談談你的看法。

    參考解析

    近年來，與我國經(jīng)濟快速增長如影隨形的，是環(huán)境污染問題日趨嚴峻。環(huán)境問題的存在給我們的生存環(huán)境造成危險，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略埋下隱患。"十一五"期間，我國雖然綜合運用了多種環(huán)境治理手段，但主要以行政手段為主，行政不僅成本高，執(zhí)行效果穩(wěn)定性也不好。在這種情況下，開征環(huán)境稅是我國治理環(huán)境的迫切需要。

    環(huán)境稅是把環(huán)境成本內(nèi)化到經(jīng)濟成本中去，將政府管制、市場誘導、公眾參與三者結(jié)合起來，來解決一些深層次的環(huán)境保護問題。對于企業(yè)來說特別是對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)一定會形成壓力和增加一些負擔，但長遠來看，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進一步緩解環(huán)境污染問題。因此環(huán)境稅的征收對于我們國家的環(huán)境保護工作的作用是不可忽視的。

    （1）環(huán)境稅開征意味著微觀主體將要為使用環(huán)境而付費，有助于社會環(huán)保理念的整體提升。

    （2）把環(huán)境稅引入其稅收制度，依據(jù)"誰污染，誰繳稅"的原則，涉及大氣、水資源、生活環(huán)境、城市環(huán)境等諸多方面，可為環(huán)境保護工作中起到巨大作用。

    （3）環(huán)境稅可以通過稅收的手段，在解決經(jīng)濟增長的資源環(huán)境成本問題的同時，還能為國家公共財政籌集環(huán)保資金。政府可以使用稅收進行被污染環(huán)境的治理或?qū)Νh(huán)保企業(yè)進行貼補，讓企業(yè)產(chǎn)生環(huán)保的壓力和動力。

    但同時我們應該要意識到環(huán)境稅的實踐還面臨許多現(xiàn)實問題的考驗。政府應做好以下幾方面的內(nèi)容：

    第一，環(huán)境稅的征收是以科學測評技術(shù)為前提的，否則將難以確保效率與公平。

    第二，征收環(huán)境稅的目的是以此為工具進一步落實節(jié)能減排政策，而非增加企業(yè)負擔。環(huán)境稅誕生后必然會對此前稅費體系產(chǎn)生觸動，是否會與燃油稅等鼓勵節(jié)能的稅種形成重復征收，相關(guān)部門需要對相關(guān)稅種進行科學規(guī)范，避免重復收費。

    第三，環(huán)境稅征收后如何歸集、使用也受到廣大民眾的關(guān)注。賬面公開與監(jiān)管極為重要。一定要保證稅收能夠取之于民、用之于民，并最終對社會資源進行合理再分配。需要政府建立環(huán)境稅開征專向資金渠道，投入到環(huán)保工作中，而不能夠被挪用于他處。

    同時，環(huán)境稅征收是環(huán)境保護工作的一種方式和手段，政府還要提升技術(shù)創(chuàng)新、做好環(huán)保宣傳教育等工作，多管齊下解決我國環(huán)境污染問題，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。