第三節(jié)材料選擇的反模式化
　　一、話題的爭(zhēng)議性
　　我們以前都在說(shuō)，申論考試都是考一些中性的，非敏感的，不涉及爭(zhēng)議性的話題�，F(xiàn)在看來(lái)這樣的說(shuō)法是值得商榷的。要說(shuō)敏感和爭(zhēng)議，沒有一個(gè)話題比2008年的怒江水電站開發(fā)建設(shè)問(wèn)題更兼具這兩個(gè)特點(diǎn)了。首先說(shuō)爭(zhēng)議性，怒江水電站建與不建的問(wèn)題從2003年就開始爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的雙方都各不相讓，反對(duì)者主要是綠色家園等一些非政府組織，也包括一些工程師和地質(zhì)學(xué)家，贊成者主要是地方政府和電力開發(fā)商。對(duì)于這一爭(zhēng)論，中央政府的態(tài)度是怎樣的呢？溫家寶總理在2004年2月作了一個(gè)批示，原文是：“對(duì)這類引起社會(huì)高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策。”這個(gè)批示看起來(lái)模棱兩可，但是有一點(diǎn)可以肯定，有了這個(gè)批示之后怒江水電站暫時(shí)是建不了了，所以有很多人說(shuō)溫家寶總理的這個(gè)批示是非政府組織參與公共政策的勝利。但是這個(gè)批示并沒有完全否定水電站建設(shè)的可能，所以云南省政府和電力開發(fā)商在2004年以后一直在繼續(xù)努力。2009年受到金融危機(jī)的影響，中央的態(tài)度有所松動(dòng)，怒江開始有選擇性地在一個(gè)有限的范圍內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。從這里可以看出，這件事情究竟要怎么做，政府的態(tài)度也不是非常明確，這才需要大家共同來(lái)參與討論。在2008年的國(guó)家申論考試中，堅(jiān)決贊成水電站的建設(shè)和堅(jiān)決反對(duì)都是不恰當(dāng)?shù)模瑸榱吮憩F(xiàn)觀點(diǎn)明確，考生可以有一個(gè)有傾向性的選擇，我們?cè)诤竺嬷v到這個(gè)題目的時(shí)候再具體說(shuō)明，相關(guān)的具有爭(zhēng)議性的話題我們?cè)诤竺鎲为?dú)列出一組供大家參考。這類的問(wèn)題還有很多，比如2004年國(guó)家公務(wù)員考試中涉及要不要限制城市車輛數(shù)量的問(wèn)題，2009年考查糧食是否要漲價(jià)的問(wèn)題。此外還包括一些地方公務(wù)員考試，2008年下半年深圳市考查的是是否要救樓市的問(wèn)題，2007年北京考查的是是否要取消小攤販的問(wèn)題，2009年湖南省考查的是是否要提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題等。
　　有的考生總是會(huì)問(wèn)：這些問(wèn)題是不是太敏感？有些批評(píng)政府的話是不是不能說(shuō)？這樣的擔(dān)心沒有太大的必要，就我們的申論材料來(lái)說(shuō)，有些材料就指名道姓批評(píng)政府，2007年國(guó)家申論考試中說(shuō)到河北兩個(gè)村的征地情況就是對(duì)當(dāng)?shù)卣�府工作不力的批評(píng)，2007年北京市一個(gè)涉及聽證制度的材料也直接指出好幾個(gè)地區(qū)的聽證會(huì)“聽漲不聽降”。通過(guò)舉這些例子，我們是要說(shuō)明一件事情：政府是可以批評(píng)的，只要你的批評(píng)是理性的、善意的、建設(shè)性的批評(píng)。如果你只知道一味地諷刺甚至謾罵，不但于事無(wú)補(bǔ)，而且也沒有必要。要說(shuō)敏感的問(wèn)題，三峽工程應(yīng)該是很敏感的了，但2008年國(guó)家申論考試中有好幾段材料批評(píng)三峽工程存在一些不足的地方，如三峽的泥沙淤積、三峽的移民等問(wèn)題都被指出來(lái)了。三峽工程是一個(gè)爭(zhēng)議性很大的話題，1992年全國(guó)人大以1767票贊成，177票反對(duì)，664票棄權(quán)，25人缺席，贊成票僅占全部票數(shù)的67.7%，差點(diǎn)沒有達(dá)到2/3的絕對(duì)多數(shù)，是以非常微弱的比例通過(guò)的。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，一個(gè)有前途和未來(lái)的政府，是應(yīng)該面對(duì)問(wèn)題的，而不是一味采用鴕鳥政策逃避問(wèn)題的。
　　年份材料爭(zhēng)議的問(wèn)題2011年國(guó)家
　�。ㄊ〔考�(jí)）一方觀點(diǎn)另一方觀點(diǎn)為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來(lái)黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上。”當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”，一致歡呼通過(guò)，也是完全可以理解的。黃河是否需要變清。2010年浙江但此時(shí)中央又出臺(tái)嚴(yán)格措施，要求節(jié)能降耗，定下的目標(biāo)是到“十一五”末節(jié)能降耗達(dá)到20%，這比浙江省自己規(guī)劃的15%的目標(biāo)高出了5個(gè)百分點(diǎn)。
　　浙江是一個(gè)資源匱乏的省份，人均資源占有量遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平，能源資源供應(yīng)外向依存度逐年擴(kuò)大，環(huán)境容量幾乎飽和。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，從2008年下半年開始，中央和浙江各級(jí)政府都出臺(tái)了擴(kuò)大投資的政策措施，將直接拉動(dòng)鋼鐵、建材、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著浙江工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)新增用能也呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)政策和能源缺乏之間的矛盾。2009年國(guó)家“13年了，回想起來(lái)，當(dāng)時(shí)的決定很正確。”作為香港某電子集團(tuán)董事、總經(jīng)理，徐老板一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們利潤(rùn)空間越來(lái)越小的尷尬境遇，慶幸自己提前13年向廣東山區(qū)羅定市的遷移。某專家認(rèn)為，東莞為了企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷探索而仍不得其門而入，全國(guó)其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進(jìn)行。……內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之類口號(hào)，實(shí)非明智的選擇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否可行的矛盾。
　　2010年4月天津、山東、重慶（B類）
　　三地聯(lián)考M經(jīng)理：我認(rèn)為漲價(jià)和外資沒任何關(guān)系。西北某市從1992年到2006年水價(jià)上漲了七次，而某知名外資水務(wù)集團(tuán)是2007年與該市進(jìn)行合作的。X專家：我覺得還是有一定的必然聯(lián)系。外資公司購(gòu)買了我們水項(xiàng)目的股權(quán)后，勢(shì)必會(huì)對(duì)水價(jià)的上漲帶來(lái)一定壓力，投資是要收回利潤(rùn)的。外資進(jìn)入水市場(chǎng)會(huì)不會(huì)帶來(lái)水價(jià)上漲。針對(duì)具有爭(zhēng)議性的材料設(shè)問(wèn)通常情況下都沒有固定的答案，我們可以贊成一方反對(duì)另一方，也可以協(xié)調(diào)或另辟蹊徑。總之面對(duì)這些材料只要我們以一種客觀公正的態(tài)度，實(shí)事求是地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析論證，無(wú)論持什么觀點(diǎn)都是合理的。
　　二、材料的人文色彩增強(qiáng)
　　以前的材料主要由涉及問(wèn)題表現(xiàn)、原因、對(duì)策等的專家發(fā)言、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞報(bào)道組成�，F(xiàn)在的申論材料增加了很多歷史文化、哲學(xué)思想、文學(xué)修辭的內(nèi)容。這些內(nèi)容被納入申論材料使申論材料顯得豐富多彩，弱化了申論考試的官樣化色彩，增強(qiáng)了申論考試的人文色彩。這些紛繁復(fù)雜的材料被引入申論中充分體現(xiàn)了申論考試是一種非專業(yè)的常識(shí)性考試，考查的是考生的綜合素質(zhì)。人文色彩增強(qiáng)決定了考好申論需要全面提高人文基本素養(yǎng)，而不是僅僅看一些官方的公文或者領(lǐng)導(dǎo)的講話。
　　年份材料內(nèi)容材料類別2011年國(guó)家
　　（省部級(jí)）黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東肯利縣注入渤海……歷史、地理學(xué)常識(shí)2011年國(guó)家
　�。ǖ厥屑�(jí)）“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價(jià)值秩序早已解體，法律根本難以進(jìn)入村民日常生活，新的合理的價(jià)值秩序又遠(yuǎn)沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”
　　有位知識(shí)分子說(shuō)，“我已經(jīng)無(wú)家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。倫理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)常識(shí)2009年上海他們從小生長(zhǎng)在故鄉(xiāng)的青山綠水中，純潔的靈魂在田野里抽穗拔節(jié)。在山野的風(fēng)中，他們奔跑著，憧憬著。風(fēng)從田野中吹過(guò)，吹進(jìn)了城市，為了生計(jì)，為了未來(lái)，他們跟從父母來(lái)到了城市，在城市的盡頭扎下了根。于是習(xí)慣了青山綠水的雙眸第一次觸碰到了高樓大廈、車水馬龍。他們不知道怎樣穿過(guò)六車道的馬路，小小的手指怎么也數(shù)不清寫字樓的層數(shù)。繁華的現(xiàn)代文明不曾給他們帶來(lái)任何快樂(lè)，這一次，卻在心上烙下了深深的痕跡。文學(xué)（材料來(lái)自于高考滿分作文）2009年河南
　　軍轉(zhuǎn)干問(wèn)題：請(qǐng)以《從佛教的空悲理論談公務(wù)員心態(tài)》為題寫一篇1000字以上的文章。佛學(xué)2006年山東孔子說(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對(duì)梁惠王說(shuō)：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”《墨經(jīng)》說(shuō)：“義，利也。”墨子三表中，最重要的第三表是“發(fā)以為刑政，觀其中國(guó)家百姓之利”。漢代董仲舒重義輕利，認(rèn)為“利以養(yǎng)其身，義以養(yǎng)其心”。國(guó)學(xué)2006年山東道德義務(wù)是在人們所處的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生的。不管個(gè)人是否意識(shí)到，客觀上必然會(huì)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的使命和職責(zé)。道德義務(wù)是指一定社會(huì)關(guān)系中個(gè)人應(yīng)對(duì)社會(huì)或他人所承擔(dān)的道德責(zé)任。它同時(shí)表明一定社會(huì)或階級(jí)、集團(tuán)對(duì)人們行為的道德要求；是個(gè)人在實(shí)踐道德原則和規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心。倫理學(xué)三、主題的多重性
　　主題的多重性就是指在同一份申論材料中涉及幾個(gè)不同的話題。2007年國(guó)家公務(wù)員考試大綱中明確提到：“材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題”，自2007年以后，申論材料沒有一年只涉及一個(gè)問(wèn)題，都是涉及一個(gè)以上的問(wèn)題。2007年講了兩個(gè)方面的話題，一個(gè)是征地過(guò)程中的社會(huì)矛盾與沖突，另一個(gè)是土地的保護(hù)；2008年看上去是講怒江的問(wèn)題，好像是一個(gè)問(wèn)題，仔細(xì)閱讀材料后便會(huì)知道，材料中也講了兩個(gè)方面的問(wèn)題，并且是兩個(gè)完全相反的問(wèn)題，怒江水電站建還是不建；2009年也是兩個(gè)方面的主題，一個(gè)是“三農(nóng)”問(wèn)題中的糧食和扶貧問(wèn)題，另一個(gè)是科技創(chuàng)新的問(wèn)題。地方考試中同樣出現(xiàn)了這個(gè)走向。一次性考查問(wèn)題最多的應(yīng)該是江蘇省，在2009年的申論考試中材料分別涉及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的處理、社會(huì)保障與救助體系的建立和政府的問(wèn)責(zé)三個(gè)不同方面的主題，2007年涉及的主題更是多得讓人眼花繚亂。下面是江蘇2006年真題的兩段材料，這兩段材料緊緊挨著，卻毫不相干，是典型的兩個(gè)問(wèn)題：
　　(8)幾天以后,記者市場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這里還有充氣棒在賣。一名姓伍的攤主向記者透露，今年圣誕節(jié)他掙歡了，“5天賣了80多萬(wàn)根，掙了10多萬(wàn)元呢！”他說(shuō)，其他幾個(gè)攤主的生意也跟他不相上下。
　　記者昨日還走訪了幾所高校，詢問(wèn)了10多名學(xué)生。被問(wèn)到的男生幾乎都參加了圣誕的狂歡，參加狂歡的女生則有四成。一位姓劉的男生說(shuō)，他從來(lái)沒想過(guò)這些充氣棒最后會(huì)到什么地方，更沒想到是否會(huì)影響環(huán)境。
　　一名姓李的女生說(shuō)，她平常多多少少還是有環(huán)保意識(shí)的，參加過(guò)學(xué)生們組織的回收電池等活動(dòng)。至于塑料制品埋在地下對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生影響，她說(shuō)自己就沒想到。
　　(9) 一位美籍華人曾表示，每當(dāng)他過(guò)我們的傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)候，一念起“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”，就會(huì)勾起無(wú)限的思鄉(xiāng)之情。隨著全球化的不斷深入與發(fā)展,必然引起各國(guó)文化的碰撞與融合。在我國(guó),西方文化正以強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)滲透到各個(gè)領(lǐng)域,身處漩渦中的中國(guó)年輕一代卻表現(xiàn)出前所未有的對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日所蘊(yùn)涵的傳統(tǒng)文化的淡漠。我們熟知的“三節(jié)”之一端午節(jié)正在遭遇冷淡,我們已經(jīng)鮮見“家家戶戶包粽子，艾葉菖蒲滿城香”的景象，更不用說(shuō)“五彩絲線編菱角，大紅咸蛋掛胸前” 了。
　　這樣看起來(lái)很抽象，我們通過(guò)表格來(lái)看會(huì)更加清楚：
　　年份材料主題相關(guān)問(wèn)題備注2011年國(guó)
　　家（省部級(jí)）陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)……黃河之水從源頭到入�？�，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。黃河的文化與精神請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。這篇文章主要談精神，不談或者少談黃河污染治理。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問(wèn)題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。……雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程……河流污染問(wèn)題及其治理“給定資料3”介紹了密西西比河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。這個(gè)題目不談精神文化，只談治理。2011年國(guó)
　　家（地市級(jí)）一些農(nóng)民對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)文化已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)的主宰性的意識(shí)形態(tài)，它對(duì)生活以及人生意義的設(shè)定已經(jīng)主宰了許多農(nóng)民尤其是農(nóng)村里的年輕人的頭腦，由此帶來(lái)的問(wèn)題自然是十分嚴(yán)重的。
　　這一切，對(duì)那些曾經(jīng)感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識(shí)分子產(chǎn)生了巨大的沖擊力。有位知識(shí)分子說(shuō)，“我已經(jīng)無(wú)家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了“失根”的危機(jī)。農(nóng)村文化和精神的缺失“給定資料7”的畫線部分寫道：“……這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。失根和教育有關(guān)，但是關(guān)系不是最直接的。2011年國(guó)家（地市級(jí)）在城里公立小學(xué)開學(xué)的9月1日，張老師的打工子弟學(xué)校也開學(xué)了，在垃圾場(chǎng)邊的平房里，18名學(xué)生走進(jìn)了簡(jiǎn)陋的教室。同是小學(xué)教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學(xué)校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來(lái)了求學(xué)的孩子們。最早的一批打工子弟學(xué)校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來(lái)。這樣的學(xué)校數(shù)量有限，仍有眾多的外來(lái)務(wù)工人員子女不知道哪里有學(xué)上。農(nóng)民工子女教育“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。打工子弟學(xué)校環(huán)境差且還數(shù)量有限。通過(guò)上述表格可以看到，2011年國(guó)家公務(wù)員考試的材料中都包含了兩個(gè)相互交叉但是又相互獨(dú)立的話題。如果我們把問(wèn)題和材料分開，可以把一套題拆成兩套獨(dú)立的題。一份材料涉及幾個(gè)話題意味著有的題目是針對(duì)特定材料提出的，那這個(gè)題目就只和特定材料有關(guān)。這就決定了我們?cè)谧鲱}的時(shí)候要對(duì)材料進(jìn)行取舍。在答題的時(shí)候一定要根據(jù)問(wèn)題去篩選材料，一個(gè)題目不可能讓我們解決材料中的所有問(wèn)題，哪怕是大文章的寫作都不需要把材料中的所有內(nèi)容堆砌起來(lái)。如果把不需要答得大而全的題目答得面面俱到，這樣不僅難以做到，更重要的是不符合題目要求，讓答題顯得沒有針對(duì)性。