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走出市政設(shè)施選址的“鄰避情結(jié)”

來(lái)源:武漢晚報(bào)發(fā)布時(shí)間:2011-11-21 [an error occurred while processing this directive]

公務(wù)員輔導(dǎo)咨詢

匯集公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)威機(jī)構(gòu),權(quán)威解答公務(wù)員考試相關(guān)問(wèn)題

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  “那么多地方,垃圾場(chǎng)憑什么建在我們家旁邊?”西二旗地處北京市五環(huán)外,由于靠近眾多高科技企業(yè),逐漸形成了一個(gè)新興的住宅區(qū),房?jī)r(jià)最高已達(dá)2.6萬(wàn)元/平方米。但最近,一個(gè)名為“西二旗餐廚垃圾相對(duì)集中資源化處理站”的項(xiàng)目正在其周邊籌建,許多居民對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。(11月20日《新世紀(jì)》)

  在發(fā)達(dá)國(guó)家,這種情況有一個(gè)專門的名稱,翻譯過(guò)來(lái)叫做“鄰避”或“鄰避情結(jié)”。意指居民希望保護(hù)自身生活領(lǐng)域,免受具有負(fù)面效應(yīng)的公共或工業(yè)設(shè)施的干擾。

  今天“鄰避”在西方國(guó)家已不多見(jiàn),因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)已經(jīng)慢慢形成一套運(yùn)作模式,民眾也知道應(yīng)該如何在游戲規(guī)則下表達(dá)自己的訴求。在美國(guó),《國(guó)家環(huán)境政策法案》是鄰避運(yùn)動(dòng)得以部分解決的主要保證,其中包括信息公開和公眾參與程序。廠商若不做相關(guān)公開,則屬于違法,該項(xiàng)建設(shè)就不能進(jìn)行。

  此外,最終能補(bǔ)償居民的,是建設(shè)方的“環(huán)保回饋”。例如設(shè)立公園、圖書館、運(yùn)動(dòng)中心、溫水游泳池等,供附近民眾免費(fèi)(或打折)使用。此外,還有減免電費(fèi)、減免土地相關(guān)稅賦、給予獎(jiǎng)學(xué)金等措施。

  然而在國(guó)內(nèi),大多數(shù)鄰避設(shè)施在建設(shè)中,周邊居民的權(quán)益通常沒(méi)能被充分考慮,認(rèn)為解決問(wèn)題的途徑在于應(yīng)該犧牲“小我”顧全“大我”。有的地區(qū)甚至故意隱瞞公共設(shè)施對(duì)周邊居民可能造成的危害。

  伴隨中國(guó)城市化的快速發(fā)展,如何應(yīng)對(duì)“鄰避情結(jié)”,是越來(lái)越待正視的問(wèn)題。我認(rèn)為首先宜充分吸納民意,達(dá)到協(xié)商民主,做到科學(xué)決策;其次,要尊重所有人群的環(huán)境自主權(quán)和平等權(quán);第三,對(duì)受到影響的民眾,給予合理而充分的賠償及身心補(bǔ)救。

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