加強(qiáng)和改進(jìn)人口服務(wù)管理

　　2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，北京市常住人口為1961.2萬(wàn)人，同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，十年共增加604.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)44.5%;平均每年增加60.4萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為3.8%;全市常住人口中，外省市來(lái)京人員為704.5萬(wàn)人，占常住人口的35.9%。

　　北京市“十二五”規(guī)劃綱要分析，北京人口資源環(huán)境矛盾更加突出，尤其是城市人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)給資源平衡、環(huán)境承載、公共服務(wù)和城市管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特大型城市建設(shè)和運(yùn)行管理的壓力更加凸顯。規(guī)劃提出，“十二五”時(shí)期北京人口仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，要努力遏制人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，合理調(diào)控人口規(guī)模;二是改進(jìn)人口服務(wù)管理，適應(yīng)特大型城市科學(xué)發(fā)展要求，以完善人口管理制度為主要抓手，著力改進(jìn)人口基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口屬地化管理、市民化服務(wù)，促進(jìn)人口規(guī)模增長(zhǎng)適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流動(dòng)有序，包括加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)、強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理、加強(qiáng)出租房屋管理、完善戶(hù)籍管理制度、實(shí)施居住證制度;三是引導(dǎo)人口合理布局，包括有序疏解中心城人口、大幅提升新城吸引力、促進(jìn)流動(dòng)人口在周邊區(qū)域就業(yè)。

　　北京規(guī)劃“十二五”時(shí)期實(shí)施居住證制度，以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“實(shí)有人口信息系統(tǒng)”，按照“來(lái)有登記、走有核銷(xiāo)”的基本要求加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細(xì)化水平。北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，推行居住證工作的調(diào)研從去年開(kāi)始，今年應(yīng)該可以出臺(tái);居住證主要適用于外地來(lái)京人員;持有居住證是否能享受北京市民待遇，目前仍在調(diào)研之中;居住證中除了涵蓋申請(qǐng)人的基本信息，還會(huì)考慮一些公共服務(wù)，做到更人性化、更方便、更溫馨。