“就壓力來講，‘婆婆’們是最難纏的。”一位工作人員對記者說，都是實權(quán)部門，理由看起來也很充分，要么說自己的兒孫部門與中央部委是一脈相承；要么就打?qū)�業(yè)牌，強調(diào)自己專業(yè)性強，無法取代。“那段時間干得真是很難呀！”

　　受損人最少，改革最優(yōu)

　　對“婆婆”們的干預(yù)，佛山市編辦態(tài)度鮮明。“不管誰來找，我們都拿出一把相同的尺子。”毛樂萍說，有相關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)批準設(shè)立的事業(yè)單位才保留，“‘中央部門一脈相承’的說法也不能作為依據(jù)。”

　　“當然，前提是標簽要清晰細化。”毛樂萍補充說，“公開分類的標準，大家分類入座。這樣就能減少些爭議。”

　　相較對“婆婆”的硬朗，佛山改革對職工則表現(xiàn)了充分的溫情。“改革有一個基本原則，就是要保證被改革者的待遇、福利不受影響。”

　　毛樂萍說，改革方案幾乎針對每一類身份變化的人群作出了規(guī)定，最大限度地保障他們的利益。“這是改革能平穩(wěn)過關(guān)的關(guān)鍵。”

　　改革中受沖擊最大的是撤并或轉(zhuǎn)企單位的職工。他們被分成“老人”、“中人”和“新人”，對他們分別采取不同的政策。

　　例如，轉(zhuǎn)企單位中，轉(zhuǎn)企前已辦理退休的“老人”，保留其現(xiàn)有社會保險待遇不變。對2008年至2012年間退休的“中人”，如按企業(yè)標準計發(fā)的退休費低于原事業(yè)單位工資計發(fā)的退休費，差額部分按比例給予補貼。而對2013年以后退休的人員，則不再補差。

　　“至于撤銷單位的退休人員，則移交給社區(qū)管理，但單位必須一次性支付社區(qū)3000元，一次性支付本人1.5萬元。”

　　毛樂萍介紹說，撤銷單位在職員工也有補償，“所有這些補貼、補償，如果單位承擔(dān)不了的，全都由財政兜底。”

　　佛山方案的減震效果很好，至今無一人上訪，但也引發(fā)了“花錢買穩(wěn)定”的質(zhì)疑。對此，毛樂萍認為，改革進入深水區(qū)后，反阻力設(shè)計就變得至關(guān)重要。受損人最少、改革最優(yōu)，為此所做的所有投入，都是深化改革的必要成本。

　　事實上，佛山不僅在事業(yè)單位改革方面投入巨大，還在不斷提高企業(yè)的養(yǎng)老保險待遇。目前，企業(yè)退休人員拿到的養(yǎng)老保險金比事業(yè)單位的退休工資還略高一些。一位來佛山考察的專家感嘆：“在這樣的環(huán)境下搞改革，怎么還會有難以逾越的阻力？”

　　給弱者保障給強者天地

　　盡管佛山對被改革者的保障很有力，但佛山改革沒有走過場。“我們是確確實實把一批機構(gòu)和人員推向了市場。” 毛樂萍說，有時這種剝離還很精細。

　　原來佛山市節(jié)能中心既有為政府提供節(jié)能減排監(jiān)管的職能，又有為企業(yè)提供節(jié)能減排技術(shù)的職能。前者政府的屬性強一些，而后者就是市場行為。為了切割清楚，就把中心劃成了不同的部分，政府的歸了政府，市場的歸了市場。

　　一旦被剝離到市場，就必須自我生存。佛山市電影公司的蛻變是個典型例子。

　　“當初要我們轉(zhuǎn)企時，我的第一個感覺是‘被政府炒掉了’。”電影公司負責(zé)人梁國基回憶道，“雖然這些年改革不斷，但公司事業(yè)單位的性質(zhì)一直沒有變，而且還擁有23個令人羨慕的事業(yè)編制，也算是個正科級單位呢。”

　　職工們更沉不住氣，有人甚至急出病住院了。大家圍著梁國基，讓他再去“做做工作”。