2012年造價(jià)師《案例分析》考點(diǎn)解析（25）
來(lái)源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-07-25
踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
1. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時(shí)間。
《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理;除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。
2. 召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)
投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及踏勘現(xiàn)場(chǎng)后提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。
(1)收到投標(biāo)人提出的疑問(wèn)后，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
(2)收到提出的疑問(wèn)后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答 。 召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)有一下注意事項(xiàng)：
1)招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清投標(biāo)人提出的問(wèn)題;
2)投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書(shū)面形式將提出的問(wèn)題送達(dá)招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會(huì)議期間澄清;
3)投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人所提問(wèn)題的澄清，以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
結(jié)合有關(guān)招標(biāo)文件澄清和修改的時(shí)間要求，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)和對(duì)招標(biāo)文件的澄清、修改應(yīng)符合圖4.2.2所示的時(shí)間要求。
建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)
1.投標(biāo)人的資格要求
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 資格具體要求可參見(jiàn)招標(biāo)人資格預(yù)審的有關(guān)要求。
2.投標(biāo)文件的編制與遞交
(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;
2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū);
3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)(如工程允許采用聯(lián)合體投標(biāo));
4)投標(biāo)保證金;
5)已標(biāo)價(jià)工程量清單;
6)施工組織設(shè)計(jì);
7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);
8)擬分包項(xiàng)目情況表;
9)資格審查資料;
10)規(guī)定的其他材料。
(2)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)投標(biāo)文件的編制做了如下規(guī)定：
1)投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)。
2)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做出響應(yīng)。
3)投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。(和后面的不符)
委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。
4)投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)按招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定。
5)除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
(3)投標(biāo)文件的遞交。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。有關(guān)投標(biāo)文件的遞交還應(yīng)注意以下問(wèn)題：
1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合規(guī)定。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，且最高不超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：
�、� 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件;
�、� 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。
2)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，主要用足組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，以及簽訂合同等工作 。
一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~90天，大型項(xiàng)目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。
出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
3)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開(kāi)包裝，加貼封條，并在封套上清楚標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，于封口處加蓋投標(biāo)人單位章。
4)投標(biāo)文件的修改與撤回。在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。
5)費(fèi)用承擔(dān)與保密責(zé)任。投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用自理。
3. 聯(lián)合體投標(biāo)
兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定：
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)。
(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。
(3)聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項(xiàng)目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變
(4)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
(5)聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
4. 串通投標(biāo)
在投標(biāo)過(guò)程有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定該行為無(wú)效。
(1)下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
1)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。
3)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
4)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
(2)下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。
2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。
3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。
4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
5)其他串通投標(biāo)行為。
(七)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同(略)
招標(biāo)控制價(jià)的概念及相關(guān)規(guī)定
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。有的省、市也將其稱為攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)值等。
對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)及其規(guī)定，注意從以下方面理解：
(1)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。
(2)招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。
(3)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
(4)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>
(5)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。這里應(yīng)注意的是，招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。
(6)投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。