推薦：2013上海公務員考試申論沖刺模擬試題匯總

　　【試題解析】

　　(一)我國是一個災害發(fā)生頻率高、災害破壞嚴重的國家。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展。而我國的應對突發(fā)事故的機制還不健全，應對措施還不完善。為此，我國制定了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。各級政府也在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓的基礎上，針對本地區(qū)的情況，制定了相應的應急預案，加強突發(fā)事件應急處理能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　(二)災難的發(fā)生往往具有很多不可抗的因素，因此災難一旦突然發(fā)生，將是對我們的應急管理機制等的一大考驗。近年來以汶川大地震為代表的突發(fā)事件的應急處理反映出我國現(xiàn)行的應急管理機制存在不少問題。應對突發(fā)事件的責任不夠明確，未形成協(xié)調統(tǒng)一的應對機制;應及機制未實現(xiàn)社會的廣泛參與;應急預案的修訂、演練沒有形成經(jīng)常性制度，預案不全不細;公民缺乏應對突發(fā)事件的基本常識和自救知識。這些問題都需要在實踐中去逐步解決。

　　(三)

　　1.我國是一個受突發(fā)事件危害較多的國家，而因為我國人口密集、應對突發(fā)事件的機制不完善等因素，致使一旦發(fā)生突發(fā)事件會危及數(shù)以百萬計人員的生命，造成巨大經(jīng)濟損失。而國外實踐證明將危機處理納入法制化軌道，有利于保證正當、及時、有效地應對突發(fā)事件，從而做到既有效控制和克服危機，又將國家和社會應對突發(fā)公共危機的成本降至最低。基于此，制定一部應對突發(fā)事件的基本法律，是我國適應當前日益嚴峻的公共安全形勢的必然選擇。

　　2.它是我國第一部規(guī)范應對各類突發(fā)事件共同行為的法律。它的制定有利于提高社會各方面依法應對突發(fā)事件的能力，使政府能在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間里組織各方力量，依法及時采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應急救援工作，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序;有利于滿足政府全面履行職能和建設服務型政府的迫切需要;有利于貫徹落實依法治國方略和全面推進依法行政。

　　(四)

　　第一，加大宣傳，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、圖書和報刊等，向公民傳輸和普及公共安全基本常識，增強他們的安全意識和預防意識;通過互動、講述等寓教于樂的形式，向公民開展應急避險教育，讓應急避險教育深入人心。

　　第二，通過有效組織和集中部署，在社區(qū)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位開展突發(fā)事件應急培訓，結合地域特征和居住環(huán)境，針對當?shù)囟喟l(fā)的影響公眾人身、財產(chǎn)安全的突發(fā)公共事件，讓公民掌握相應的自救和互救知識，增強他們的自救和互救能力。

　　第三，相關部門應針對常見的、多發(fā)的影響公眾生命和財產(chǎn)安全的公共事件做好應急預案，并要求社區(qū)、農(nóng)村、學校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位根據(jù)應急預案做好相應的演練，使公民在掌握理論知識之余能有實踐的機會，如此不僅能提高他們應對突發(fā)公共事件的敏感度，還能通過多次演練使他們熟悉險境并掌握應對方法和技巧，最終使他們在突發(fā)事件發(fā)生時能夠胸有成竹，應對突發(fā)事件的能力得到切實提高。

　　(五)

　　【參考范文】

　　加強突發(fā)公共事件應急處理

　　我們從來不曾想到，近年來的中國會遭受如此多的劫難：雪災、疫情、車禍、地震。然而災難當頭，除了屏住呼吸，除了悲傷扼腕，更應反思總結，從這些災難中吸取經(jīng)驗教訓，建立健全公共事件應急機制。

　　溫家寶總理在十一屆全國人大上作的政府工作報告中提出，要加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力;加強應急體系和機制建設，提高預防和處置突發(fā)事件能力;加強對現(xiàn)代條件下自然災害特點和規(guī)律的研究，提高防災減災能力。

　　2005年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》經(jīng)國務院常務會議討論通過，年末成立了國務院應急管理辦公室。2007年8月，全國人大常委會通過《突發(fā)事件應對法》，并于2007 年11月1日起施行。與此同時，各級政府、各個行業(yè)加強了關于突發(fā)公共事件應急預案體系建設。全國共制定各級各類應急預案l30多萬件，基本覆蓋了各地常見的各類突發(fā)事件，形成了“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制。