———市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)胥躍東就貫徹《公務(wù)員法》答記者問(wèn)

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）是我國(guó)干部人事管理的第一部總章程性質(zhì)的法律。它的制定和實(shí)施，在我國(guó)干部人事工作歷史上具有里程碑意義。日前，市委組織部副部長(zhǎng)、市人事局局長(zhǎng)胥躍東接受記者專訪時(shí)表示，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》基本精神的基礎(chǔ)上，努力抓好貫徹實(shí)施工作。

　　記者：貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?

　　胥躍東：簡(jiǎn)單的說(shuō)，貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。二是深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。三是推進(jìn)政治體制改革的重要措施，對(duì)健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將產(chǎn)生積極的作用。

　　記者：《公務(wù)員法》較國(guó)家公務(wù)員暫行條例在哪些方面作出了新的調(diào)整?

　　胥躍東：《公務(wù)員法》主要在以下三方面作了新的規(guī)定：

　　一是公務(wù)員范圍更加明確�！�公務(wù)員法》第二條規(guī)定公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　　根據(jù)上述規(guī)定，現(xiàn)在公務(wù)員的范圍不僅限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員，同時(shí)也包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)。由于這三個(gè)條件要同時(shí)具備，因此機(jī)關(guān)中的工勤人員仍不是公務(wù)員。另外，過(guò)去參照管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員仍是參照《公務(wù)員法》管理。

　　二是公務(wù)員職位分成三大類。《公務(wù)員法》對(duì)職位分類規(guī)定更明確具體。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務(wù)員職位類別。綜合管理類公務(wù)員是機(jī)關(guān)中人數(shù)最多的工作人員。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員是指在機(jī)關(guān)中承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的人員。行政執(zhí)法類職務(wù)是指在稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、藥監(jiān)等履行社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位中設(shè)置的行政執(zhí)法職位。

　　三是部分職務(wù)實(shí)行聘任制�！�公務(wù)員法》規(guī)定對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位可以進(jìn)行聘任，按照合同進(jìn)行管理。實(shí)行聘任制的目的：一是滿足機(jī)關(guān)吸收一些專門技術(shù)人才，尤其是高級(jí)技術(shù)人才的需要。另外就是降低人才的成本。聘任制作為一種手段，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)用人的渠道，也可以給機(jī)關(guān)帶來(lái)一些活力。

　　那么，哪些職位實(shí)行聘任制呢?一是專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)的，有些職位對(duì)專業(yè)性要求較高，而且機(jī)關(guān)急需，比如金融、財(cái)會(huì)、法律、信息這方面的專業(yè)人才；第二就是輔助性職位，比如書記員、資料管理員、數(shù)據(jù)錄入員等等這樣一些輔助性職位可以進(jìn)行聘任。為了嚴(yán)格聘任制崗位的管理，公務(wù)員法規(guī)定了這些崗位必須經(jīng)過(guò)省級(jí)以上的主管部門應(yīng)聘，涉及到國(guó)家秘密不能搞聘任制。

　　記者：我市貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是什么?

　　胥躍東：當(dāng)前，公務(wù)員制度建設(shè)主要是健全完善四個(gè)機(jī)制：一是新陳代謝機(jī)制。完善公務(wù)員考試錄用、公開選拔、調(diào)任等“進(jìn)口”方面的制度，注意吸引優(yōu)秀人才加入公務(wù)員隊(duì)伍；認(rèn)真落實(shí)正常退休、辭去公職和辭退等“出口”方面的制度，保持隊(duì)伍的合理流動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡。二是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。全面貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。在公務(wù)員的錄用、職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在報(bào)考者之間、公務(wù)員之間開展公開、平等的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，優(yōu)升劣降，好中選優(yōu)，從整體上不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)。三是激勵(lì)保障機(jī)制。完善各種激勵(lì)保障措施，維護(hù)法律賦予公務(wù)員的基本權(quán)利，加大獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，落實(shí)工資福利保險(xiǎn)以及退休養(yǎng)老制度，健全公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度以及申訴控告、爭(zhēng)議仲裁等制度，確保公務(wù)員合法權(quán)益不受侵犯，正當(dāng)權(quán)益得到保護(hù)。四是監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。督促公務(wù)員履行義務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律，重視對(duì)公務(wù)員的考核，執(zhí)行回避制度，限制公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)行為，保證公務(wù)員正確行使權(quán)力，廉潔從政。（本報(bào)記者）