1.申論試卷注意事項部分

(1)申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

(2)作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

(3)仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

給定材料部分

給出約1500字的材料，內容可能涉及政治、經濟、法律、教育等社會現象的諸多方面。

申論要求部分

(1)用一定的篇幅(大約150字)，概括出給定資料所反映的主要問題。

(2)用一定的篇幅(大約350字)，提出給定材料所反映問題的解決對策。要有條理地說明，要體現出針對性和可操作性。

(3)就所給定資料反映的問題，用一定的篇幅(大約1200字)，自擬標題進行論述。要求中心明確，論述深刻，有說服力。

2.申論考試的測評要素

從申論考試的內容分析我們可以看出，在申論考試的全過程中，閱讀材料、概括內容、提出對策、進行論述四個環(huán)節(jié)分別側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、綜合概括能力、提出問題和解決問題的能力以及語言表達能力，這些都是與行政機關的工作性質和內容對合格公務員的能力素質的要求相一致的。

(1)公務員應有綜合能力和全局觀念，要全方位、多角度的考慮問題，善于把多種事物、多種因素綜合起來進行分析，具有較強的綜合概括能力。

(2)公務員應能夠認識和把握事物的本質和客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力和剖析能力。在通過對大量的文字材料進行科學分析的基礎上，能透過復雜的表面現象看到問題的本質，善于從小事情著手，洞察到大問題，從而及時作出正確的判斷和取舍，作出切實可行的解決問題的對策和具有操作性的措施。

(3)申論考試注重測查考生平時掌握的信息量的多少，包括對社會熱點和焦點問題的關注程度等。

(4)申論考試形式靈活，能有效地測查應試者的語言文字能力，要求考生靈活掌握，分析、論證要透徹、全面、清晰，文字簡潔，語言流暢。


3.申論考試的發(fā)展趨勢

1、注重對應試者綜合運用所掌握的知識來解決實際問題的能力的考查�！八刭|教育”是當前教育界一致強調的話題，公務員考試命題也順應了這一發(fā)展趨勢。

2、出題思路更加靈活。前些年的考題難度相對要低，一般都是直接考作文，考查內容單一化。從2000年開始，作文考試的傳統(tǒng)題型逐漸被淘汰，考生很難直接答題，而需要結合背景資料作出判斷和歸納。

3、考查的知識面在逐步拓寬。因此，應試者在復習時，應做好充分的準備，廣泛地涉獵相關知識，從而做到有備無患。

4、申論涉及的內容非常廣泛，形式也靈活多樣，但其考查目標卻是非常明確的。申論主要考查應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，體現在題目中主要是分析、概括兩個方面，然后再在此基礎上對主要問題進行論述，這主要是考查應試者的思辨能力。在應考時，考生要仔細閱讀材料，理清文章的邏輯關系。抓住主要問題，認清事情的本質和規(guī)律，考慮特定的條件、環(huán)境，結合社會實際，進行綜合分析，作出正確的判斷，提出切實可行的解決對策，力爭做到合情、合理、合法，切忌提出一些理想化、抽象化、超越現實的對策。同時，需要指出的是，在應考時不要把申論要求的三個部分割裂開來，而應當統(tǒng)籌兼顧，前后銜接。概括內容的過程既是熟悉文字資料的過程，也是分析判斷的過程，提出對策的過程既是解決問題的過程，也是進行思辨的過程。三部分應協(xié)調統(tǒng)一，相互配合且彼此照應


5、用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

(四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題�？梢哉J為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。


6.答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。


7.答題方法:

一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體�！逼渲�，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業(yè)的利益�！睆V大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業(yè)結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統(tǒng)一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿�。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。


8.考試需要注意的問題

第一，概括問題一定要語言精練，避免因超字數被扣分。


第二，提出對策一定要考慮問題要求部分是否有限制條件，如“以管理部門的身份”等。


第三，論證表述各部分間要注意語言的銜接。有些考生在做自測題練時，第一段提出問題之后，第二段一開頭就寫“產生這一問題的原因是”，第三段一開頭就寫道“要解決這一問題，就要”。這當然有因時間關系來不及細想的因素在內。因此在考試之前，可以考慮一下對于原因和對策的論證應如何開頭。


第四，提倡各位考生寫提綱。


第五，文章的題目、開頭和結尾都要體現論點。