申論閱卷專家郭五林對照講解申論答案
郭五林編著

下邊的答案例示是根據(jù)本書第八講《申論全程模擬》中提供的試卷做出來的，請大家先回過頭去看一下試卷，打一下腹稿，然后再來與此對照閱讀。

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料中所反映的我國國家公務(wù)員健康方面存在的值得憂慮的主要問題。要求：概括全面、簡要。（20分）

答案例示：
這是一篇關(guān)于公務(wù)員健康狀況問題的報道，它反映了公務(wù)員忙于工作，缺乏體檢，甚至加班加點，倒在了積極要求“進(jìn)步的臺階上”，有的受輿論“犧牲自我，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的價值取向的影響，出現(xiàn)了妻子分娩不在身邊，父母去世不在身邊的感人情節(jié)。（110字）

點評：本答案在概括給定資料反映的主要問題時，除第一句總括句基本可行的話，其它語句表現(xiàn)得偏重于對點上的重視，缺乏對于面上的問題總體把握，問題反映出得不夠全面。按照申論評分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要問題時，可以采用分層法，即從觀念、制度、操作三個層面來思考。

這是一篇反映我國個別省份公務(wù)員健康問題嚴(yán)重情況的報道。很多公務(wù)員工作態(tài)度認(rèn)真，積極追求上進(jìn)，對健康問題缺乏足夠重視，成天忙于工作和應(yīng)酬，甚至連假期也得不到休息，平時缺少必要的體育煅煉，以致相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員患上了各種疾病，影響了行政機(jī)關(guān)工作效率和機(jī)關(guān)整體形象。（130字）

2、請用不超過300字的篇幅，提出改善我國國家公務(wù)員健康狀況的對策。要求：條理清楚，語言通順。（30分）

答案例示：
1、定期給公務(wù)員作體質(zhì)檢查，分出健康，亞健康及患病者，做到早檢查，早確診，早治療，防患于未然，建立公務(wù)員健康檔案，分類排隊歸檔，做到胸中有數(shù)。
2、像一名中小學(xué)每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，形成制度，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子。
3、嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免相互傳染。
4、辦好機(jī)關(guān)公共食堂，實行免費午餐，讓公務(wù)員不但有地方吃中午飯而且能吃好，吃衛(wèi)生，少花或不花錢。
5、假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班。非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待；對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務(wù)員干都干不完，讓有的公務(wù)員偷奸�；�。
6、從媒體輿論導(dǎo)向宣傳省長，市長帶頭休假，表揚(yáng)那些暨會工作又會休息和生活，能堅持可持續(xù)工作的公務(wù)員。

點評：本則答案在提出對策時，對策基本可行，部分對策具有一定的可操作性。但對策條文之間缺乏必要的邏輯性，表現(xiàn)得松散零亂，系統(tǒng)性較差，主要是由于缺乏經(jīng)驗所致。而且，多條對策都沒有表現(xiàn)職能分工。犯了“行政主體缺位”的毛病。按照申論評分標(biāo)準(zhǔn)，如果本題總分為30分，那么本則答案得分大概在13分。修改的重點是將其條理化、系統(tǒng)化。我們按照環(huán)節(jié)分析法來修改這道題。

一、行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員作息制度，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。不輕易安排加班，不讓公務(wù)員主動或被動放棄休假時間。各行政機(jī)關(guān)要切實落實休假制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假。
二、各級政府要因地制宜地制定措施鼓勵公務(wù)員煅煉身體�？稍谏稀⑾挛缟习鄷r間開展集體性的短暫健身活動。部門娛樂活動中多開展體育煅煉活動。
三、各部門在財政預(yù)算中，要預(yù)留體檢經(jīng)費。在工作安排中，要安排體驗時間，每年定期全面體檢一次，查出有病的要盡快醫(yī)治，盡量不讓公務(wù)員帶病工作。
四、新聞宣傳部門要宣傳公務(wù)員健康對于個人、家庭、國家的重要性，號召公務(wù)員重視自身身健康。各部門要利用政治學(xué)習(xí)時間、專欄、板報等形式大力宣傳健康保健知識。（327字）

3、請用1200字的左右的篇幅，就國家公務(wù)員的健康問題提出你的觀點并進(jìn)行論證。要求：（1）簡要分析原因、危害，重在論述具體對策。（2）觀點鮮明，論證有力。（3）層次清楚，條理分明。（4）語言通順。書寫規(guī)范工整。（50分）

答案例示：
公務(wù)員健康問題堪憂

隨著公務(wù)員的立法，公務(wù)員制度日臻完善，公務(wù)員待遇更加落實，報考公務(wù)員的售貨員越來越多，“坐辦公室”使很多人對公務(wù)員羨慕不已，但就沒有 想到長期坐辦公室工作，特別是伏案書寫，打電腦、容易患頸腰椎疾病，甚至形成脊柱側(cè)曲或駝背，且可影響下肢靜脈血液回流，促使腹腔和盆腔靜脈液淤血，易招致消化不良及痔瘡發(fā)生。
4月1日河南省胸科醫(yī)院體檢中心看到省直機(jī)關(guān)某單位體檢結(jié)果：這家86人的單位，健康人人員僅5名，異常率為94。19%。其中居前八位的疾病依次為（1）頸腰椎體病患（2）心臟疾�。�3）高血脂（4）脂肪肝（5）高血壓（6）血糖異常升高（7）子宮病患（8）前列腺疾病。其中小李大學(xué)畢業(yè)時55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想減肥沒時間，年僅32歲，坐6年機(jī)關(guān)的小李去年11月下旬隨單位職工體檢時一下子查出了4種病：糖尿病，頸椎病，脂肪肝，高血壓，休質(zhì)年齡比實際年齡老近10歲。醫(yī)生說，像小李這樣的公務(wù)員數(shù)量正逐年上升。
以上資料說明定期給公務(wù)員進(jìn)行體格檢查、分出健康、亞健康及患病者，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)，早確診、早治療、防患于未燃，建立公務(wù)員健康檔案，分類排除歸檔，很有必要，公務(wù)員健康堪憂，公務(wù)員的健康問題必須提到議事日程上來。
為了確保公務(wù)員的健康，首先要加強(qiáng)鍛煉，鍛煉身體不是個人私事，要形成制度，要象中小學(xué)生每天堅持做課間操一樣，公務(wù)員應(yīng)該每天堅持做工間操，每天屆時統(tǒng)一播放體操音樂碟子，其次，很多公務(wù)員的病是吃起的病，要嚴(yán)格控制公務(wù)員利用公款吃喝，非去不可的接待應(yīng)酬就安排身體健康的公務(wù)員去，病者應(yīng)自覺回避，以免互相傳染。
一方面限制公款吃喝，一方面又要辦好機(jī)關(guān)公共食堂，考慮一些公務(wù)員離家在外面吃不衛(wèi)生，吃不好又要多花錢，機(jī)關(guān)食堂可以提供免費午餐，其經(jīng)費在有關(guān)經(jīng)費中統(tǒng)一支付。
另外，機(jī)關(guān)公務(wù)員為主迎接上級檢查經(jīng)常加班，可以規(guī)定一條，法定節(jié)假日不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)安排公務(wù)員加班；非加班不可的，一定要在加班之后給予補(bǔ)休，還要給三倍的加班工資，對于經(jīng)常加班的公務(wù)員來說，具體分析是工作能力差，還是領(lǐng)導(dǎo)分工安排不合理，考核時區(qū)別對待；對于經(jīng)常安排所屬公務(wù)員加班的領(lǐng)導(dǎo)，降低其考核等級，因為他分工不合理，讓有的公務(wù)員干都干不完的工作，讓有的偷奸�；�鉆了空子。
最后，有一個媒體宣傳，輿論導(dǎo)向的問題，要宣傳省長，市長帶頭休假，表現(xiàn)那些既會工作又會休息和生活的公務(wù)員，能保持可持續(xù)工作的公務(wù)員，改變?nèi)藗兡欠N認(rèn)為不顧自己健康、忘我工作的價值取向，認(rèn)為一定要 “犧牲自我”才叫“敬業(yè)奉獻(xiàn)”難道那些會工作也會休息保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的人就不叫敬業(yè)奉獻(xiàn)？把家庭責(zé)任負(fù)責(zé)好，不是為工作創(chuàng)造條件嗎？那種奮不顧身，忘我工作在戰(zhàn)場上必要時是可以的。把家庭性命也押上的才夠先進(jìn)的習(xí)慣思維勢必應(yīng)改變。（1146字）

按照申論的評分標(biāo)準(zhǔn)，本文大概得分在22分左右。
按照公務(wù)員政治精神公正、公平、公開的要求來評價，本標(biāo)題顯然有個人化傾向、情緒化傾向，建議改為：高度重視公務(wù)員身體健康，全力建設(shè)一支精干的公務(wù)員隊伍。
本文的層次不夠分明，條理不夠清晰，論證也不夠有力。主要表現(xiàn)為思考問題的規(guī)范性較差。要按照提出問題、分析問題、解決問題的三段式思路來思考。提出問題以舉例為主，敘述是其主要表達(dá)方式。分析問題要按照事物的內(nèi)在邏輯順序或?qū)哟蝸斫M織，說明是其主要表達(dá)方式。解決問題部分最好分條列項，以議論為主。
本文的段旨句使用也比較少，對于觀點缺乏必要的強(qiáng)調(diào)。每段第一句話之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致全文論證力量不夠。建議每段的第一句話先表明本段話的大意，然后按照先宏觀、后微觀，先抽象、后具體的方式來組織文句。
文中較多使用了反問句，違背了申論的客觀性原則，使文章呈現(xiàn)出個性張揚(yáng)之勢。要盡可能使用陳述句。按照“主語+謂語+賓語”的固定模式來搭配句子，在此基礎(chǔ)上，使用定語、狀語、補(bǔ)語來修飾句子。要多使用動詞，如提高、推進(jìn)、增強(qiáng)、加大、制止、杜絕、提倡等，動詞前多使用形容詞，如大力、逐步、堅決、嚴(yán)厲、高度、切實等詞語。
為了使文章有氣勢，要采用一個主語后面帶多個其內(nèi)在聯(lián)系是并行或遞進(jìn)關(guān)系的動賓詞組組成的無主句。如“我們要高度重視公務(wù)員身體健康，切實關(guān)心公務(wù)員的生活休息，大力提高公務(wù)的保健水平，確保公務(wù)員的疾病醫(yī)治�！�
本文可改為：

高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

當(dāng)前，我國國家行政機(jī)關(guān)中，廣大國家公務(wù)員的健康狀況令人憂慮。根據(jù)某社會保險中心的調(diào)查報告反映的情況來看，我國國家公務(wù)員的身體健康狀況普遍較差。多數(shù)機(jī)關(guān)患病人數(shù)占總?cè)藬?shù)的50%以上，更有甚者，河南省省直機(jī)關(guān)，兩三百人的機(jī)關(guān)中，所有男性都患病，所有女性都患病，雖然病情不一，病種各異，但有一點卻是客觀存在的，就是所有的人都不同程度地存在著健康問題，或者是存在著健康隱患。
公務(wù)員隊伍健康問題嚴(yán)重，值得我們高度重視和認(rèn)真思考。大量的公務(wù)員帶病工作，其后果是嚴(yán)重的。從小處說，它影響公務(wù)員的工作效率，影響公務(wù)員的家庭幸福；從大處說，它影響行政機(jī)關(guān)整體形象，影響管理國家的效率。
就其原因來說是多方面的。一是公務(wù)員工作過勞過累，不只身累，也有心累。工作時間長，工作奮力大。平時要么加班，要么應(yīng)酬。坐在辦公桌前就不容易起來，坐在酒桌子就不容易脫身。行也得行，不行也得行。二是公務(wù)員有假難休，有病難醫(yī)。機(jī)關(guān)工作繁多，領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，只有跟隨前進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭奉獻(xiàn)，個人也不要提休假的事情。累倒了要堅強(qiáng)，病倒了要堅持。輕傷不下火線，重傷不進(jìn)醫(yī)院。三是體檢要么沒有，要么走過場，要么根本就不去。有病沒病自己撐著，思想上想的是吃苦在前，享受在后，犧牲自己，奉獻(xiàn)國家，看病的事總是放到迫不得已的時候才去做。
公務(wù)員的健康問題必須得到高度重視。我們要高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保國家政令通暢，確保各項管理國家的事務(wù)得到切實執(zhí)行。
在思想上，我們要充分認(rèn)識到公務(wù)員思想健康對于國家、政府、家庭、個人的重要意義。沒有公務(wù)員個人的健康，就沒有工作的效率，就沒有家庭的幸福；沒有公務(wù)員群體的健康，就沒有政府的正常運(yùn)作，就沒有國家的和平發(fā)展。廣大公務(wù)員，在為國家出力，在為人民謀福的過程中，犧牲了自己的休息時間，犧牲了自己的身體健康，我們沒有理由不關(guān)心他們，我們沒有理由不重視他們。沒有他們的健康，就沒有國家的健康。
在制度上，我們要切實執(zhí)行公務(wù)員作息制度、休假制度、體檢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要帶頭遵守作息時間，要帶頭帶薪休假，要帶頭定期體檢。沒有十分必要不要安排加班，沒有十分必要不要取消休假，沒有十分必要不要取消體檢。有病的要治病，沒病的要健身。
在工作中，我們要采取多種措施促進(jìn)公務(wù)員加強(qiáng)煅煉，增強(qiáng)體質(zhì)。各級機(jī)關(guān)、各類部門，都要想方設(shè)法開展一些活動來促進(jìn)公務(wù)員的體育煅煉。如上班時間設(shè)置短暫的活動時間，業(yè)余時間舉辦體育煅煉活動。對長期埋頭工作疏于煅煉的公務(wù)員，甚至可以采取一定的強(qiáng)制措施。
高度重視公務(wù)員身體健康，確保行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的一個急待解決的重大問題。公務(wù)的健康問題，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)國家大局，事關(guān)民族發(fā)展，事關(guān)社會進(jìn)步，我們一定要從為人民服務(wù)的政治高度來認(rèn)識這個問題，我們一定要從為人民服好務(wù)這個偉大目標(biāo)來重視這個問題，我們一定要從全心全意為人民服好務(wù)這個崇高理想來解決這個問題。（1216字）