建立公務(wù)員正常退出機制，用形象的話講，就是公務(wù)員的“鐵飯碗”端不成了。歷來的情形是，只要進(jìn)了政府門，就是捧了鐵飯碗——因為有了這么一個“規(guī)矩”，一些公務(wù)員遂有思維定勢曰“大錯不犯、小錯不斷、烏紗照戴”。在他們眼中，只要不犯得罪頂頭上司這個“大錯”，哪怕又“懶”又“庸”，也照樣安然無事。

　　盡管這些年一直在治“機關(guān)病”，比如對機關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪。但是暗訪畢意只是“非常手段”，往往是暗訪有了事才“就事論事”，不訪沒有事就“太平無事”，充其量也只能是揚湯止沸。更何況即使因為上班玩游戲、炒股、打牌，或遲到早退缺崗而被捉個正著，也不過是曝光而已，“鐵飯碗”是紋絲不動的。

　　某地暗訪捉“懶官”，19名干部撞在了槍口上，而處理決定竟是下崗學(xué)習(xí)一個月，一年內(nèi)不提拔。輿論質(zhì)疑：這已不是什么“出了事才有事”，而干脆變成“出了事也沒事”了！違規(guī)成本低到幾乎可以忽略不計——榜樣豎在眼前，這次僥幸未撞上槍口的“懶官”還會有什么顧忌嗎？然而在“大錯不犯，烏紗照戴”的模式下，還能有別的結(jié)果嗎？

　　正因為“后顧無憂”，于是一方面公務(wù)員的“飯碗”越來越“鐵”，人浮于事并且浮了也沒事的人越來越多，好壞一個樣，旱也收澇也收的人越來越多，態(tài)度惡劣、吃拿卡要的人也任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。另一方面，則是“懶官”捉不完，但凡只要有突擊暗訪，總是立馬就能捉住一批“懶官”。

　　成也機制，敗也機制。如果說暗訪捉住“懶官”有著太多偶然性，那么“鐵飯碗”成為滋生“懶官”的溫床，卻有太多必然性。沒有公務(wù)員正常退出機制，那么“治懶”也罷，“治庸”也罷，就會落空。而突擊暗訪之類，也只能是逢場作戲。從這個層面考量，中央明確提出建立公務(wù)員正常退出機制，既是“治懶”“治庸”的釜底抽薪，更是公務(wù)員隊伍建設(shè)中的一個里程碑。