監(jiān)理工程師：工程建設(shè)項目要科學決策（二）
來源：發(fā)布時間：2008-10-07 10:21:33
建立建設(shè)項目科學決策機制，決不是一朝一夕的事情，也不是一個部門可以實現(xiàn)的，需要隨著投融資體制改革的推進逐步建立。這次機構(gòu)改革新改組的國家發(fā)改委，領(lǐng)域更加廣泛，任務(wù)更加艱巨，責任更加重大。
首先，所有者不能虛位，管理者不能缺位。
要對國有投資的建設(shè)項目決策形成責任約束，必須強化出資人的責任，解決產(chǎn)權(quán)虛置和督導功能不力的問題。只有所有者真正在位，督導功能到位有效，才能使出資人和企業(yè)法人真正享有完全的投資自主權(quán)，同時承擔全部責任。
第二，健全信息網(wǎng)絡(luò)。
正確的判斷是科學決策的基礎(chǔ)，而正確的判斷來源于對信息的綜合整理歸納和分析。高質(zhì)量的咨詢服務(wù)取決于大量、及時、準確和適用的信息。因此，必須整合信息資源，打破信息封鎖和分割，實現(xiàn)信息暢通，信息共享。依靠準確的信息，具有實效的信息，為系統(tǒng)、準確、及時的判斷和科學決策提供基礎(chǔ)支撐。
第三，深化項目前期工作。
應(yīng)加大建設(shè)項目前期工作的投入，給項目建設(shè)前期工作必要的工作周期，使項目業(yè)主有較充分的時間、有較可靠的財力進行項目市場調(diào)研，進行技術(shù)的可行性、財務(wù)的合理性、經(jīng)營的風險性論證。只有真正搞好項目儲備，招商引資、吸引外資才有基礎(chǔ)和條件。
第四，建立咨詢與服務(wù)的誠信體系。
承擔為政府決策服務(wù)為主的綜合性工程咨詢單位，不是簡單意義上的中介服務(wù)單位。有它的特殊性質(zhì)。它公正誠信的程度，對經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展影響極大，與社會政治、經(jīng)濟、環(huán)境效益密切相關(guān)。有必要從收費上切斷與項目業(yè)主掛鉤的渠道。由政府出資”養(yǎng)”起來，有充足的經(jīng)費用于調(diào)研，請國內(nèi)外知名專家評估論證，使獨立、公正、科學、可靠的服務(wù)宗旨得到真正落實，才能無后顧之憂，敢于說“不”，敢于否定，敢說真話。
第五，拓寬評估論證的服務(wù)范圍。
要實現(xiàn)這個目標，需要從宏觀上加強對民營投資、個體投資者的引導和管理，在投融資管理制度。管理范圍、服務(wù)對象上拓寬范圍，對超過一定投資規(guī)模的民營投資。個體投資項目，要求也應(yīng)經(jīng)過評估論證程序。促使民營投資、個體投資建立項目在科學決策基礎(chǔ)之上。
第六、真正落實決策失誤責任追究制度。
再以付“學費”做搪塞，決策時拍腦袋，立項時拍胸脯，砸鍋了拍屁股的情況應(yīng)堅決杜絕。任意決策、盲目決策、隨意決策造成的損失，決策者應(yīng)承擔失誤的經(jīng)濟損失。決策失誤造成損失反而升官進爵的情況決不應(yīng)再發(fā)生。咨詢機構(gòu)、注冊咨詢工程師違反職業(yè)道德造成的決策失誤，應(yīng)相應(yīng)降低或取消單位和個人的資質(zhì)等級和執(zhí)業(yè)資格。
