論政府監(jiān)理和社會監(jiān)理的區(qū)別
來源：發(fā)布時間：2008-11-18 17:23:30
第一，從定義上說：政府監(jiān)理是政府主管建設的有關部門 （建設部、各級建設委員會、建設廳、建設局） 對建設工程的全過程依法監(jiān)督和管理，以維護國家利益和保證建設市場秩序穩(wěn)定。社會建設監(jiān)理是由專業(yè)的建設監(jiān)理單位受建設單位委托和授權對建設過程實施的監(jiān)理，建設監(jiān)理單位采取組織、技術、經(jīng)濟、合同措施等手段對所監(jiān)理項目的投資、質(zhì)量、工期等目標及合同的履行進行有效控制，使項目達到保質(zhì)低耗如期建成。
第二，從性質(zhì)上講：政府監(jiān)理具有強制性，對于被管理對象必須接受，它依據(jù)國家政策法律法規(guī)進行活動，并嚴格遵照規(guī)定的監(jiān)理程序行使監(jiān)督、檢查、許可、糾正、強制執(zhí)行。社會監(jiān)理單位是具有獨立的社會法人資格的經(jīng)營性活動組織，是服務型的咨詢機構(gòu)，它受業(yè)主委托代表業(yè)主對建設項目進行監(jiān)督和管理。它是獨立于甲乙雙方以外的第三方，和建設單位是合同約定關系，行使合同所確認的職權，承擔相應的職業(yè)道德和法律責任。
第三，從管理內(nèi)容范圍上講：所有建設項目必須接受政府監(jiān)理，從項目立項設計施工直到竣工驗收投入使用，因此它貫穿了建設的全過程。社會監(jiān)理既可以對整個工程建設全過程也可以對某幾個階段，僅就施工階段的監(jiān)理而言，除對質(zhì)量控制外還要對工程進度計量支付變更索賠延期等各方面進行全方面監(jiān)理。
第四，手段上不一致：政府監(jiān)理是自上而下的行政行為，多采用行政手段按階段定期對工程進行監(jiān)督。社會監(jiān)理是對建設主體的制約和對違法違約行為的懲戒，是運用經(jīng)濟手段促使受監(jiān)各方關心自身經(jīng)濟利益。
第五，監(jiān)理深度不一樣：政府監(jiān)理的工作基本上是階段性檢查不是連續(xù)而是離散間隔的進行，社會監(jiān)理的工作是隨著工程進展而變化。在工作深度上政府監(jiān)理是以抽查為主，而社會監(jiān)理是采取不間斷的監(jiān)控對工程質(zhì)量進行質(zhì)量跟蹤，對每道工序進行認可。
第六，酬金不同：因政府監(jiān)理和社會監(jiān)理在工作內(nèi)容上存在著差別，在監(jiān)督廣度和深度上又不一致，政府監(jiān)理是一種國家行政行為，其收費標準相對較低。而社會監(jiān)理是有償?shù)募夹g服務活動，酬金多少根據(jù)建設規(guī)模和總工程造價以及有關統(tǒng)一國家收費標準而定。
第七，是管理和被管理的關系：政府監(jiān)理機構(gòu)對社會監(jiān)理單位的管理是政府建設監(jiān)理的第二職能。它的主要內(nèi)容是；對社會監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，監(jiān)督其監(jiān)理活動業(yè)務是否合法，調(diào)節(jié)其與業(yè)主間的爭議，對監(jiān)理單位的正當權益和活動要進行保護，要為其創(chuàng)造良好的業(yè)務活動環(huán)境
