淺談做好水利工程監(jiān)理的三控制（二）
來源：發(fā)布時間：2008-12-08
2.2.4.預控問題的能力
監(jiān)理工作的主要義務是保證工程質量和安全,維護合同雙方利益和國家利益。但工程質量和安全事故往往是沒有明顯先兆的, 一些侵犯對方和國家利益的違紀違法行為多是在隱蔽狀態(tài)下進行的, 有時還會給監(jiān)理人員以假象。因此如果監(jiān)理人員犯糊涂, 事先沒有預見性和洞察問題的能力, 及時采取措施加以制止, 那就會產生更大的麻煩, 最終不得不承擔更大的責任。
由于人為的或施工機械(設備) 故障、使用劣質材料等原因會出現一些不可預見的問題, 如得不到及時處理或處理不當, 就會對工程質量造成隱患或對機械設備造成損壞和人身傷亡等安全事故。俗話說,“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題, 預先指出來不使其發(fā)生, 比事后補救要好得多。要能做到預控, 把可能出現的問題消滅在事故發(fā)生之前。
監(jiān)理預控不僅有宏觀上的預控, 即在大問題上不違反原則, 符合規(guī)程規(guī)范, 還要微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié)。堅持策劃在先, 預控在前, 將安全生產、產品質量作為控制重點, 對工程施工管理實行監(jiān)督。對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”, 應作為監(jiān)理工作的預控重點, 要盡可能多的事先想到一、兩步, 預料到將可能發(fā)生什么問題, 做到防患于未然。這樣才能體現監(jiān)理工作特點, 使監(jiān)理人員真正發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
2.2.5.協調關系能力
監(jiān)理工程師要協調好合同雙方關系, 除了合同管理知識和經驗外, 必須有一定的社會經驗, 工作經歷以及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發(fā)現問題, 準確掌握工程施工的第一手資料。依據國家和政府有關部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標準及國家計委、主管部門和地方政府對項目建設所作的批文批示和建設各方簽定的具有法律效力的合同和協議。
堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益, 融洽各方關系, 充分調動各方的積極性, 有利于后續(xù)工程的進行。
2.3.質量控制原則、任務、程序和方法
2.3.1.質量監(jiān)理的原則
工程建設監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應始終堅持: 質量第一, 用戶至上; 堅持質量標準; 堅持以人為核心; 堅持以預防為主; 堅持科學公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。
要以主動控制為宗旨, 對施工階段進行質量控制; 以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑, 監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應有的質量保證作用; 嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程; 嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用; 對未經工程建設監(jiān)理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認, 且不得進入下道工序施工。
2.3.2.質量控制的任務
施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段, 也是最終形成工程產品質量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內容, 也是工程項目質量控制的重點。監(jiān)理工程師對工程施工的質量控制, 就是按合同賦予的權力, 圍繞影響施工質量的各種因素對施工進行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應根據合同文件及有關規(guī)程規(guī)范的質量要求和標準, 做好原材料、構配件及設備規(guī)格和質量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等, 確認其質量; 對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程, 并責令承包單位及時運出施工現場; 檢查施工機械、機具完好性, 看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求;檢查施工質量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收; 參加單項工程驗收和項目竣工驗收, 做好質量簽證工作, 行使質量監(jiān)督權和否決權; 開好質量協調會, 協助業(yè)主處理好工程質量事故和安全事故。
2.3.2.1.施工準備階段的質量控制
工程項目開工前, 項目監(jiān)理機構應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系, 確能保證工程項目施工質量時予以簽認。
對工程質量有重大影響的施工機械、設備, 應審核承包單位提供的技術性能報告, 凡不符合質量要求的不能使用。
對施工過程中使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明, 并注意其有效期。
專業(yè)監(jiān)理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認, 并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備, 項目監(jiān)理人員應拒絕簽認, 并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。
在設計交底前, 項目監(jiān)理機構應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件, 并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議; 項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會, 項目監(jiān)理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄) 進行簽認。各專業(yè)監(jiān)理工程師應依據監(jiān)理規(guī)劃、設計文件、規(guī)范, 按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實施細則, 并報總監(jiān)審批后, 組織實施。
總監(jiān)應及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃, 并根據情況提出整改意見, 由承包單位負責整改, 最后由總監(jiān)審定。