環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師：清潔生產(chǎn)問答（八）
來源：發(fā)布時(shí)間：2009-03-04
8、國(guó)家如何鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)的國(guó)際合作？
在吸取末端治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，西方工業(yè)國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始探索預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。在二十多年的實(shí)踐中，西方國(guó)家逐漸形成了從立法、管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)的完整的清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制。與清潔生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家開展廣泛合作是我國(guó)加快清潔生產(chǎn)推進(jìn)步伐的重要措施。
《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第六條提出，國(guó)家鼓勵(lì)開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的國(guó)際合作。在具體的國(guó)際合作方面，合作類型是十分廣泛的，包括各種多邊及雙邊合作。合作的方式也是多樣的，如合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、建立機(jī)構(gòu)、資金支持、政策與法律支持等。
近些年來，國(guó)家在鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作方面做了很多工作，從中央政府到地方政府，都對(duì)這一領(lǐng)域的合作予以廣泛的關(guān)注。近年來，多邊以及雙邊合作廣泛得到開展。例如，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署參與，世界銀行貸款支持的“中國(guó)環(huán)境技術(shù)援助項(xiàng)目，清潔生產(chǎn)子項(xiàng)目”（B－4項(xiàng)目）、世界銀行贈(zèng)款的JGF項(xiàng)目——“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢物最少化管理體系的建立研究”、中加清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目以及亞行資助的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目等都對(duì)我國(guó)的清潔生產(chǎn)工作發(fā)揮了重要作用。
在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)缺乏、資金也不十分充裕的條件下，通過國(guó)際合作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引外資和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)，是一條行之有效的途徑。國(guó)家可以通過多種途徑鼓勵(lì)國(guó)際合作。例如，可以通過制定計(jì)劃和加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)開展全面的立法和政策領(lǐng)域的合作研究，以吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用較短的時(shí)間提高我國(guó)的立法和政策水平。
國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過外商投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)外商直接投資于先進(jìn)的清潔設(shè)備制造、技術(shù)開發(fā)、環(huán)境無害技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，通過國(guó)際合作，提高我國(guó)清潔工藝和產(chǎn)品的技術(shù)水平。
國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種多邊和雙邊合作項(xiàng)目，支持國(guó)內(nèi)建立相應(yīng)的示范工程，培訓(xùn)人員。通過國(guó)際合作不但可以從國(guó)外引進(jìn)當(dāng)前急需的清潔生產(chǎn)技術(shù)，更重要的是，科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作可以為我國(guó)清潔生產(chǎn)未來的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
另外，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并提供更多的機(jī)會(huì)，使中國(guó)的科學(xué)家、企業(yè)家、立法者以及管理者能更多地參與清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際活動(dòng)，了解國(guó)外在這一領(lǐng)域的最新進(jìn)展。
國(guó)家在鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意，清潔生產(chǎn)不能僅僅通過從國(guó)外獲得技術(shù)，然后直接運(yùn)用于我國(guó)的企業(yè)。許多國(guó)外的清潔生產(chǎn)方式在技術(shù)上很有效，但并不符合中國(guó)的國(guó)情，尤其不適合中國(guó)的中小企業(yè)。因此，一方面清潔生產(chǎn)技術(shù)必須立足于國(guó)內(nèi)開發(fā)，另一方面在引進(jìn)和吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)時(shí)必須對(duì)對(duì)方的技術(shù)進(jìn)行深入認(rèn)真的考察，挑選和采用符合我國(guó)國(guó)情的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
