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| 《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 1、項目生命期管理與分業(yè)經(jīng)營 由于建筑產(chǎn)品投資大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長等特點，組織往往為了有效地管理和控制項目，人為的把一個項目劃分為若干階段，這些階段合并在一起成為項目生命周期。項目生命期從一個階段轉(zhuǎn)移到另一個階段往往是某種形式的技術(shù)交接，根據(jù)可交付成果劃分的這些階段通常具有相似的名稱，如“可行性研究”、“勘察設(shè)計”“施工”等等。項目生命期管理就是對定義好的不同階段的管理。 當(dāng)建立了資質(zhì)許可制度后，這些人為劃分的建設(shè)階段就成為了獨立的帶有自我技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)群體，也意味著在建設(shè)項目管理領(lǐng)域，本應(yīng)進(jìn)行項目生命期的整體管理，現(xiàn)在變成了分業(yè)經(jīng)營管理。 2、資質(zhì)許可與項目管理模式 由于資質(zhì)許可制度對建設(shè)市場主體的行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分，業(yè)主的項目采購需求就演化成了不同階段的采購需求，即先進(jìn)行“可行性研究”階段工作，選擇咨詢承包商；而后進(jìn)行“勘察設(shè)計”工作，選擇設(shè)計承包商；最后進(jìn)行施工工作，選擇施工承包商；這樣，就形成了項目分階段的采購和管理模式，具體說來就是“設(shè)計-招標(biāo)-施工”的傳三段式管理模式。 實際上，業(yè)主的需求是變化的，傳統(tǒng)管理模式下業(yè)主承擔(dān)了大量的風(fēng)險，如業(yè)主要對設(shè)計的錯誤負(fù)責(zé)，要負(fù)責(zé)設(shè)計和施工的協(xié)調(diào)，同時對設(shè)計變更負(fù)責(zé)等等；風(fēng)險厭惡型的業(yè)主就會產(chǎn)生規(guī)避風(fēng)險的潛在需求，他們希望可以面對唯一的責(zé)任主體，希望可以減少協(xié)調(diào)工作量，希望可以加快工程進(jìn)度，希望更加固定的合同價格，在業(yè)主需求的推定下，項目采購和管理模式發(fā)生了巨大變化，逐漸產(chǎn)生了設(shè)計-施工一體化等模式。 在沒有資質(zhì)許可的制度設(shè)計下，承包商可以通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)整逐漸具備設(shè)計施工一體化能力，從而為業(yè)主提供類似服務(wù)，但是有了資質(zhì)許可制度，就面臨著一個難題：承包商必須同時具備設(shè)計和施工資質(zhì)才能從事設(shè)計和施工雙重工作，否則只能選擇聯(lián)合體方式解決。建設(shè)部「2003」30號文“關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見”中提到“鼓勵具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進(jìn)行聯(lián)合總承包�！� 近年來，工程總承包模式的大力發(fā)展向我們展示了這一過程，以及資質(zhì)許可制度帶來的障礙。在此種情況下，企業(yè)的選擇如下：（1）交叉取得其他相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計企業(yè)申請施工資質(zhì)，施工企業(yè)申請設(shè)計資質(zhì)；（2）設(shè)計企業(yè)與施工企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)承攬工程；企業(yè)進(jìn)行選擇（1）是由難度的，原因在于資質(zhì)許可制度設(shè)置的進(jìn)入高門檻，因此多數(shù)企業(yè)選擇（2）的方式進(jìn)行工程總承包，實際情況表明，因為設(shè)計、施工兩個企業(yè)無法真正發(fā)揮一體化的優(yōu)勢、聯(lián)合體協(xié)調(diào)工作難度大等原因，聯(lián)合體形式實施的工程總承包效果不理想。 |
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【責(zé)任編輯：韓志霞 糾錯】 |
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