一個施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理狀況。但有的施工單位在安全管理中，不重視安全管理資料的收集整理，或者收集整理的資料項(xiàng)目不全面、內(nèi)容不真實(shí)，影響了在安全檢查中的得分。下面結(jié)合JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)和本人在檢查中常見的問題談幾點(diǎn)看法。
一、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立：大部分施工現(xiàn)場根據(jù)一些參考書的要求結(jié)合本單位實(shí)際建立了各級管理人員和各級管理部門的責(zé)任制。存在的問題：一是這些責(zé)任制要上升到企業(yè)意志，必須以具備法人資格的公司一級的文件予以發(fā)布，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的現(xiàn)場只是簡單打印后蓋章；二是隨著安全管理的深入，一些安全管理崗位如技術(shù)員、急救員和機(jī)械管理員的安全責(zé)任制往往被忽視。
2、 責(zé)任制的考核：一是公司、分公司和項(xiàng)目對有關(guān)部門和人員應(yīng)分級考核。如施工員、安全員等的考核工作可以由項(xiàng)目部進(jìn)行，公司和分公司只考核到項(xiàng)目經(jīng)理和工長一級；二是考核時(shí)間，有的企業(yè)規(guī)定每季度或每半年對項(xiàng)目部進(jìn)行考核一次，但有許多小型住宅工程幾個月內(nèi)就完工，有可能出現(xiàn)考核空檔。因此，不管公司或分公司，對項(xiàng)目部的考核應(yīng)每月組織一次。
3、 經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)：查閱此項(xiàng)資料主要目的是考察一個企業(yè)是否將工期、質(zhì)量和完全處于同等位置。所以施工現(xiàn)場應(yīng)存放公司或分公司與項(xiàng)目部簽訂的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同。有的施工現(xiàn)場存放了建設(shè)單位和公司簽訂的承包合同，這是不正確的。企業(yè)和分公司或項(xiàng)目部簽訂了安全生產(chǎn)合同，也不能代替內(nèi)部承包合同。在內(nèi)部承包合同中要有安全文明施工方面的指標(biāo)。
二、 目標(biāo)管理
1、 安全管理目標(biāo)的制訂：企業(yè)應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo)，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中，應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。
2、 安全管理目標(biāo)的分解：應(yīng)分兩步分解。第一步，將企業(yè)的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部，確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式。比如文明施工的分解，公司確定當(dāng)年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程，確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步，將工程管理目標(biāo)（任務(wù)）分解至具體責(zé)任人。分解要具體，明確到責(zé)任人（見表1）。以文明施工為例：
要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按JGJ59-99中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實(shí)到具體責(zé)任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好，因?yàn)槲拿魇┕た己说木褪沁@些內(nèi)容。對傷亡事故的分解，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機(jī)械傷害等進(jìn)行分解；安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程等項(xiàng)目進(jìn)行分解。
在檢查中，多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標(biāo)向責(zé)任人分解時(shí)，往往出現(xiàn)分解不細(xì)或責(zé)任不清等問題，如有的工程將文明施工一項(xiàng)由一人負(fù)責(zé)，或者分解得很不清晰。分解責(zé)任人時(shí)，同一人可同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)子工作。
3、 管理目標(biāo)的考核：考核時(shí)，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級考核，考核時(shí)間不宜過長。另外，公司、分公司對項(xiàng)目部的目標(biāo)考核、責(zé)任制考核和公司、分公司安全檢查時(shí)間、存在的問題要一致，如，公司某月6號對工程進(jìn)行了安全檢查，但目標(biāo)考核和責(zé)任制考核記錄中時(shí)間為8號，這是不真實(shí)的，因?yàn)楣静豢赡芙裉斓焦さ匕踩珯z查，隔幾天又去進(jìn)行目標(biāo)考核，并且目標(biāo)考核的內(nèi)容和安全檢查是分不開的；另外，在安全檢查記錄中，如對施工現(xiàn)場留有問題整改意見，但對負(fù)責(zé)場地責(zé)任人的目標(biāo)考核記錄是良好或滿分，都是不正確和不真實(shí)的。
三、 施工組織設(shè)計(jì)
1、 會審和審批：施工組織設(shè)計(jì)是安全技術(shù)資料中最重要的技術(shù)文件之一。施工組織設(shè)計(jì)由工程技術(shù)人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)和工會等部門進(jìn)行會審，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。有的企業(yè)規(guī)定，小的工程如10000m2以下的住宅樓，由分公司審批，體量大的工程由公司審批；如果該分公司不具備法人資格，這種做法是不對的。有的公司施工組織設(shè)計(jì)由分管安全副經(jīng)理審批的做法也是不正確的，施工組織設(shè)計(jì)的審批人員必須與企業(yè)資質(zhì)證書上的技術(shù)負(fù)責(zé)人一致。
2、 安全技術(shù)措施的編制：按照規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施應(yīng)包括一般工程（項(xiàng)目）的安全措施、專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。有的工程對基坑支護(hù)、臨時(shí)用電、腳手架等專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施比較重視，編制非常認(rèn)真，卻忽視了一般項(xiàng)目的安全技術(shù)措施和季節(jié)性安全技術(shù)措施。如有的體量較大、結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜的工程施工組織設(shè)計(jì)中，對質(zhì)量保證措施如踢腳線的厚度、內(nèi)外墻抹灰等常見項(xiàng)目非常詳細(xì)，而對安全技術(shù)措施的一般項(xiàng)目只有必須正確使用“三寶”等口號性措施。工程體量較大和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，一般項(xiàng)目會很突出，也會不“一般”。除了專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目必須編制安全技術(shù)措施外，對一些如安全網(wǎng)搭設(shè)、“四口”、“五臨邊”防護(hù)小型機(jī)具等安全技術(shù)措施也要重視，必須編制全面和有針對性的安全技術(shù)措施。
總之，施工現(xiàn)場建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全技術(shù)資料檔案是安全管理基礎(chǔ)工作，是檢查考核安全責(zé)任制的文書依據(jù)，同時(shí)，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的。各級領(lǐng)導(dǎo)對此必須予以高度重視。 |
