近年來民用建筑節(jié)能的發(fā)展遍及全國，民用建筑外墻外保溫成為國內(nèi)施工的主要內(nèi)容。目前，我國已有大批民用建筑在建設(shè)中，還有更多的既有建筑正在或?qū)⒁�進(jìn)行節(jié)能改造，而建筑外墻外保溫已作為節(jié)能的重要措施和方法。可以預(yù)期，我國的建筑節(jié)能將以更快的速度向前發(fā)展。但由于民用建筑大多層數(shù)多，施工量大的特點，它的出現(xiàn)又給人們帶來了更多安全問題。因此，加強對建筑外墻外保溫施工安全的應(yīng)對措施非常必要。
    一、民用建筑外墻外保溫的施工特點
    民用建筑外墻外保溫相對較成熟的工藝方法有六種，而聚苯板（EPS板、XPS板）薄抹面外墻外保溫為最常用的工藝。民用建筑外墻外保溫的施工絕大多數(shù)采用外掛吊藍(lán)施工，而現(xiàn)有民用建筑大多樓層多、高度大，外墻外保溫的工程量大、工序多、工期緊；民用建筑外墻外保溫要求施工具有連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)相對復(fù)雜；現(xiàn)場施工為高處作業(yè)、垂直運輸量大、安全防護要求嚴(yán)。
    二、民用建筑外墻外保溫施工中的安全問題
    民用建筑外墻外保溫施工中的安全問題一方面來自于建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
    1、民用建筑外墻外保溫施工自身的安全問題
    民用建筑外墻外保溫施工由于其自身的特點，在施工的過程中有很多不同于一般建筑施工的危險因素。外墻外保溫安全施工有以下顯著特點：
    （1）民用建筑外墻外保溫作業(yè)均為室外作業(yè) 
    民用建筑外墻外保溫作業(yè)都是在室外進(jìn)行的，均為高處與高空作業(yè)。外界氣候?qū)ζ溆绊懘�，因突至的風(fēng)和雨造成墜人、墜物事故更是常有發(fā)生；另外，室外高處作業(yè)物料上下困難。因此大量高空高處作業(yè)帶來的不安全因素是民用建筑外墻外保溫施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的。
    （2）民用建筑外墻外保溫作業(yè)絕大多數(shù)采用外掛吊藍(lán)施工 
    民用建筑外墻外保溫作業(yè)絕大多數(shù)采用外掛吊藍(lán)施工，在一個垂直面上要多次重復(fù)上下進(jìn)行工作，外掛吊藍(lán)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)。所以必須有可靠的安全措施來防范可能發(fā)生的事故。
    （3）民用建筑外墻外保溫作業(yè)工序多、工期緊
    民用建筑外墻外保溫施工工期一般都15天左右，大的項目工期可達(dá)30天，在較短的時間內(nèi)要經(jīng)過多道工序，在此期間還有外保溫作業(yè)人員和外裝飾裝修人員變動以及氣候突然變化等人為的與自然的因素都能使正常的施工狀態(tài)轉(zhuǎn)入危險狀態(tài)，不注意就容易發(fā)生事故。所以，由于民用建筑外墻外保溫作業(yè)工序多、工期緊，各種變化帶來的許多不安全因素必須認(rèn)真考慮。
    2、施工安全管理和控制的問題
    （1）普遍存在無證施工、越級施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故的瞞報、不報現(xiàn)象。
    （2）建筑安全管理落后�，F(xiàn)在很多地區(qū)沒有專門的建筑安全管理機構(gòu)和專職人員。
    （3）建筑市場混亂，缺乏制約措施。在當(dāng)前民用建筑外墻外保溫大量開展時期，由于缺乏嚴(yán)格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包，越級發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重。還有一些建設(shè)單位和非法中介人利用手中的權(quán)利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質(zhì)，使得一些建筑企業(yè)資質(zhì)與所承接工程等級不符，甚至一些無安全資質(zhì)的小施工隊伍也在參與民用建筑外墻外保溫施工，給施工帶來很大的不安全因素。
    （4）人員素質(zhì)低，安全意識差。參與民用建筑外墻外保溫作業(yè)的許多施工隊伍大多為臨時拼湊的農(nóng)民工隊伍，缺乏必要的安全意識和事故的應(yīng)急能力，這是事故高發(fā)的重要原因。這些外墻外保溫作業(yè)分包施工隊在招用農(nóng)民工、臨時工時，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗。這使得施工現(xiàn)場管理混亂，事故層出不窮。
    （5）安全措施經(jīng)費的投入不足。當(dāng)前建筑行業(yè)安全經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響著施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化的實施，一些建設(shè)單位在節(jié)能改造招標(biāo)過程中直接砍掉了安全措施費，使得一些必要的安全防護措施不能落實。
    三、民用建筑外墻外保溫作業(yè)施工安全對應(yīng)措施
    1、施工前的安全管理
    （1）全面增強施工人員的安全意識 
    要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以外墻外保溫專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
    （2）明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人 
    在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。
    （3）抓好施工前與施工中的安全管理 

    工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。
    （4）抓好招投標(biāo)過程中的安全資質(zhì)管理和企業(yè)分包過程中的安全資質(zhì)管理
    2、加強施工中的事前預(yù)控和過程控制
    所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在施工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個工程的完整體系；嚴(yán)格實行書面安全交底，施工單位安全部門應(yīng)編制教育計劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識考試，每個參與工程施工的新進(jìn)場人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。
    同時，施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地，針對外墻外保溫的施工特點進(jìn)行檢查，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計去執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工單位對施工機械設(shè)備特別是施工吊藍(lán)加強平常的檢查和維護保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時提醒。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要及時指正，限期整改。對預(yù)防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
    總之，民用建筑外墻外保溫作業(yè)的安全施工是牽涉到各個方面的細(xì)致工作。只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生幾率，使我們的安全工作走上一個新的臺階。