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“普職分流”面臨的挑戰(zhàn)和對策

來源:育路高校招生網(wǎng) 時間:2023-05-23 10:44:19


我國普通高中和職業(yè)高中教育招生比例大體相當(dāng)?shù)摹捌章毞至鳌闭撸艿皆絹碓絿?yán)峻的挑戰(zhàn),適時調(diào)整完善這一政策,成為我國公共教育政策不得不作出的抉擇。

“普職分流”政策面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)


一是“普職分流”政策已成為家長教育焦慮的重要原因。當(dāng)前,“普職分流“政策導(dǎo)致高考的競爭壓力進一步下移到初中甚至小學(xué),已成為增加學(xué)生負擔(dān)、引起家長教育焦慮的重要原因。


二是人民群眾對中等職業(yè)教育的認(rèn)可度普遍不高。人們對中等職業(yè)教育存在“刻板印象”。家長對于職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍、孩子成長環(huán)境及未來出路等方面的認(rèn)同度偏低。


三是家長認(rèn)為“普職分流”政策剝奪了孩子平等接受普通高中的權(quán)利。初中生年齡偏小、心智尚未成熟,對遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限,過早分流將嚴(yán)重打擊學(xué)生自信心,不利于身心健康成長。


四是中等職業(yè)教育已從就業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向以升學(xué)教育為主!吨袊殬I(yè)教育發(fā)展大型問卷調(diào)查報告》顯示,通過對職教人的訪談,發(fā)現(xiàn)不少中職學(xué)校都以升學(xué)為取向。筆者在西部某省調(diào)研時發(fā)現(xiàn),中職畢業(yè)生直接就業(yè)的是個位數(shù),有的中職學(xué)校100%追求升學(xué)。可以說,以升學(xué)為導(dǎo)向的中等職業(yè)教育已偏離了就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育定位。


五是經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的素質(zhì)提出了更高要求。在高等教育日趨普及化的背景下,對于許多工作,高等教育資格是必不可少的要求,而且對學(xué)歷的要求也越來越高,甚至呈現(xiàn)“文憑通脹”的現(xiàn)象。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言,中職教育的發(fā)展重點已不再是規(guī)模擴充,而是質(zhì)量提升和層級上移。如長期堅守高中階段大體相當(dāng)?shù)摹捌章毞至鳌闭,將?yán)重制約發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)水平的快速提升。六是世界發(fā)達國家中等職業(yè)教育占比出現(xiàn)了逐步下降的趨勢。

完善“普職分流”政策

一是從“一刀切式的剛性分流”轉(zhuǎn)向“因地制宜的柔性分流”。各地應(yīng)從教育和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,從人民群眾對職業(yè)教育的接受度出發(fā),在普通高中和職業(yè)高中招生比例方面不搞一刀切。也有人建議將產(chǎn)教融合發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,加快職業(yè)教育改革,大力推進訂單培養(yǎng),深化校企合作、產(chǎn)教融合,提升職業(yè)教育辦學(xué)水平,增強職業(yè)教育吸引力。同時,加強宣傳引導(dǎo),扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的刻板印象,提升社會對職業(yè)教育的接受度和認(rèn)可度。再者,大力開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,讓學(xué)生豐富職業(yè)體驗、職業(yè)啟蒙和職業(yè)生涯規(guī)劃,讓他們接觸到各種各樣的職業(yè),了解不同職業(yè)所面臨的工作環(huán)境和所要具備的能力。在這種職業(yè)生涯探索和體驗中,給學(xué)生多次職業(yè)模擬的機會。

二是從“普職二軌分流”轉(zhuǎn)向高中階段教育多類型分流。強化綜合高中教育,促進普通教育與職業(yè)教育融通發(fā)展。據(jù)了解,俄羅斯高中學(xué)校類型至少有16種之多。在英國,近年來高中已經(jīng)陸續(xù)分解為技術(shù)類、語言類、體育類、藝術(shù)類、商科類、工程類、數(shù)學(xué)和計算機類、科學(xué)類、綜合類、音樂類和社會科學(xué)類等10多種。國際上有不少國家,如美國、德國和瑞典等國家中等教育階段也是以綜合高中為主體。


三是積極支持普通高中教育實施校內(nèi)分流,探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學(xué)。在高二結(jié)束必修課程的學(xué)習(xí),經(jīng)學(xué)業(yè)水平考試合格達到高中畢業(yè)的學(xué)業(yè)要求之后,對于升入本科高等學(xué)校接受高等教育存在困難的學(xué)生,可根據(jù)學(xué)生和家長自愿的原則,探索高三與高等職業(yè)院校合作辦學(xué),在開設(shè)高職專業(yè)課程需要專業(yè)基礎(chǔ)文化教育之外,開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程和職業(yè)技術(shù)課程。


四是提高“普職分流”的重心,在有條件的地區(qū)開展高中后“普職分流”教育試點。從總體上說,一個國家、一個地區(qū)“普職分流的重心高低”取決于經(jīng)濟社會發(fā)展水平,取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,在制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型的背景下,市場對技術(shù)人才的培養(yǎng)層次要求越來越高,“普職分流”從“初中后”轉(zhuǎn)向“高中后”是必然選擇,應(yīng)逐步將普職分流的重心上移,將高等教育階段的職業(yè)教育作為技術(shù)技能人才的供給主體。


五是暢通中高職升學(xué)渠道,加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。我國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段,對提高我國教育結(jié)構(gòu)重心、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育提出了迫切要求。根據(jù)中國社科院的一項研究,對制造業(yè)企業(yè)的計量模型分析表明,如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷改變?yōu)楦咧袑W(xué)歷,企業(yè)的勞動生產(chǎn)率將提高24%;如果全部改變?yōu)榇髮W(xué)歷,企業(yè)的勞動生產(chǎn)率可以再提高75%;由大專到本科,勞動生產(chǎn)率可以再提高66%。有不少人建議職業(yè)教育要完善上升通道,大幅度擴大職教本科在國家本科教育中的招生比例,在本科高等教育特別是應(yīng)用型本科院校中應(yīng)大幅度增加對中職學(xué)生的招生指標(biāo),這既是暢通中高職升學(xué)渠道、提升中職學(xué)校吸引力的需要,也是促進我國產(chǎn)業(yè)升級、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的需要。


六是健全普通教育和職業(yè)教育“分流—回流”政策。當(dāng)前,我國學(xué)生一旦進入中職和高職教育軌道,就很少有機會接受本科和研究生教育。在德國,選擇職業(yè)教育方向的學(xué)生,可以從中職、高職走向應(yīng)用型本科、碩士乃至博士——在升學(xué)路徑上,職業(yè)型人才和研究型人才無異。在德國的教育體系設(shè)計中,除了分流,回流通道也隨時敞開,學(xué)生有機會為自己調(diào)整選擇,綜合類大學(xué)與應(yīng)用類大學(xué)之間并沒有不可逾越的壁壘。英國、澳大利亞同樣有類似的制度供給。我國應(yīng)完善“普職分流”政策,不但實施普職融通教育,而且要實施多次分流和回流政策。

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