第七章
 
1教育規(guī)劃的三個(gè)階段是準(zhǔn)備階段、草擬階段、論證與修訂階段 

2教育規(guī)劃的準(zhǔn)備階段必須做好建立規(guī)劃組織、明確規(guī)劃任務(wù)、擬定規(guī)劃步驟、選擇規(guī)劃方法、搜集規(guī)劃資料、整理規(guī)劃資料 

3科學(xué)的組織系統(tǒng)是完成教育規(guī)劃工作的基本保證。目前我國(guó)教育規(guī)劃工作的組織形式大體有四種：委托高校和其他科研機(jī)構(gòu)；各級(jí)教育規(guī)劃部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行；各級(jí)教育行政部門(mén)單獨(dú)進(jìn)行；高校、教育行政主管部門(mén)和教育規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合 

4高校、教育行政主管部門(mén)和教育規(guī)劃部門(mén)聯(lián)合稱為教育規(guī)劃三聯(lián)式組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)是能夠利用現(xiàn)有的條塊管理體制和學(xué)術(shù)團(tuán)體的組織功能，發(fā)揮各部門(mén)通力合作的綜合優(yōu)勢(shì)。 

5教育規(guī)劃三聯(lián)式組織結(jié)構(gòu)具體組成部分有：教育規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、教育規(guī)劃顧問(wèn)組、教育規(guī)劃工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)提出規(guī)劃任務(wù)，建立規(guī)劃組織，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，驗(yàn)收規(guī)劃方案，督促規(guī)劃的實(shí)施等組織領(lǐng)導(dǎo)工作；顧問(wèn)組負(fù)責(zé)提供教育規(guī)劃背景和技術(shù)方面的指導(dǎo)，參與規(guī)劃方案的驗(yàn)收；工作組負(fù)責(zé)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃資料調(diào)研，規(guī)劃方案制定與修改 

6全國(guó)性的教育規(guī)劃主要從戰(zhàn)略上考慮，是一種宏觀教育規(guī)劃；學(xué)校教育規(guī)劃是微觀教育規(guī)劃 

7明確規(guī)劃任務(wù)主要是明確規(guī)劃的范圍和內(nèi)容 

8教育規(guī)劃經(jīng)常要制定的規(guī)劃目標(biāo)a教育發(fā)展的規(guī)模目標(biāo)b教育發(fā)展的專(zhuān)業(yè)目標(biāo)c經(jīng)濟(jì)目標(biāo)d師資目標(biāo)e質(zhì)量目標(biāo) 

9擬定規(guī)劃步驟：對(duì)制定教育規(guī)劃的人員分工、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)使用等作出具體規(guī)定 

10規(guī)劃的準(zhǔn)備階段和草擬階段的時(shí)間應(yīng)大約各占規(guī)劃總時(shí)間的2/5論證階段和修改階段大約占規(guī)劃總時(shí)間的1/5 

11選擇規(guī)劃方法：根據(jù)規(guī)劃的任務(wù)、規(guī)劃的性質(zhì)和范圍、規(guī)劃時(shí)間的長(zhǎng)短、有關(guān)規(guī)劃資料的詳略，規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)長(zhǎng)以及規(guī)劃工作的經(jīng)費(fèi)時(shí)間技術(shù)條件等情況來(lái)確定采用哪一種規(guī)劃手段和
方式 

12常用的規(guī)劃方法有內(nèi)部外推法、人口預(yù)測(cè)法、學(xué)校布局法、人力預(yù)測(cè)法、社會(huì)需求法和收益率法 

13搜集規(guī)劃資料是制定教育規(guī)劃最重要的環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)的工作 

14具體的規(guī)劃資料有a有關(guān)教育事業(yè)發(fā)展方面的資料b與教育有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的資料c有關(guān)教育規(guī)劃理論與實(shí)踐的研究資料 

15規(guī)劃資料的主要來(lái)源是有關(guān)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，書(shū)刊雜志和單位的內(nèi)部資料也是搜集規(guī)劃所需資料的重要來(lái)源，還可采用問(wèn)卷調(diào)查和其他搜集規(guī)劃資料的方法 

16整理規(guī)劃資料：對(duì)所收集到的規(guī)劃資料進(jìn)行分類(lèi)和綜合（兼收并蓄、去粗取精，既考慮規(guī)劃資料的完整性，又考慮有效性） 

17教育規(guī)劃的草擬階段是在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)教育規(guī)劃的任務(wù)草擬教育規(guī)劃書(shū)面文件的階段 

18教育規(guī)劃的行文內(nèi)容包括標(biāo)題和日期、正文、署名。正文是教育規(guī)劃的主要部分，它可劃分為前言、主體、結(jié)語(yǔ)三部分 

19主體寫(xiě)作的結(jié)構(gòu)：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)和縱橫交叉式結(jié)構(gòu)三種形式�？v式結(jié)構(gòu)又叫遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)，特點(diǎn)是邏輯線索分明，讀者容易掌握教育規(guī)劃的來(lái)龍去脈；橫式結(jié)構(gòu)又稱并列式結(jié)構(gòu)，特點(diǎn)是通過(guò)
討論整體的各個(gè)方面，有利于將問(wèn)題化繁為簡(jiǎn)，便于對(duì)教育目標(biāo)作更深入的探討；縱橫交叉式結(jié)構(gòu)能分解比較復(fù)雜的教育規(guī)劃問(wèn)題，有利于讀者了解各規(guī)劃因素之間的邏輯關(guān)系 

20草擬教育規(guī)劃的注意事項(xiàng)a要深刻理解教育規(guī)劃的依據(jù)。馬克思主義哲學(xué)證明了教育規(guī)劃的可行性，系統(tǒng)科學(xué)是教育規(guī)劃的主要方法論，基礎(chǔ)教育科學(xué)對(duì)規(guī)劃針對(duì)性的依據(jù)，規(guī)劃理論與方法以及其他有關(guān)的方法論與技術(shù)學(xué)科是編制教育規(guī)劃的工具是保證教育規(guī)劃科學(xué)性的重要依據(jù)b恰當(dāng)劃分教育規(guī)劃的階段。通常教育發(fā)展的規(guī)劃時(shí)期經(jīng)歷準(zhǔn)備階段，發(fā)展階段和完善階段三個(gè)階段c選擇合適
的規(guī)劃方法1技術(shù)方法與經(jīng)驗(yàn)方法相結(jié)合2定量方法和定性方法相結(jié)合3已有的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與規(guī)劃對(duì)象的實(shí)情相結(jié)合d了解教育規(guī)劃目標(biāo)的特點(diǎn)：首先，教育規(guī)劃的目標(biāo)具有數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一的特點(diǎn)，盡管教育規(guī)劃的表述格式可以靈活多樣，但都必須在定性描述的基礎(chǔ)上定量的說(shuō)明，以便于教育規(guī)劃的檢查和實(shí)施；其次，教育規(guī)劃的目標(biāo)具有綜合性的特點(diǎn)，教育規(guī)劃目標(biāo)綜合性的特點(diǎn)是由教育規(guī)劃的性質(zhì)所決定的；第三，教育規(guī)劃的目標(biāo)具有階段性的特點(diǎn)；四教育規(guī)劃目標(biāo)具有相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)五教育規(guī)劃的目標(biāo)具有先導(dǎo)性特點(diǎn)e明確教育規(guī)劃的重點(diǎn)（教育規(guī)劃的重點(diǎn)是指對(duì)實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃目標(biāo)起關(guān)鍵作用的環(huán)節(jié)）f確定實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃目標(biāo)的對(duì)策和措施 

21教育規(guī)劃論證的基本內(nèi)容有：規(guī)劃的指導(dǎo)思想是否正確；規(guī)劃目標(biāo)是否恰當(dāng)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施是否得力可行；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主客觀條件是否充分；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃可能產(chǎn)生的各種后果以及需要付出的代價(jià) 

22教育規(guī)劃論證的形式有四種一是由教育規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部人員組成規(guī)劃論證小組，負(fù)責(zé)對(duì)教育規(guī)劃草案進(jìn)行論證二是由教育規(guī)劃部門(mén)與其他部門(mén)人員共同組成規(guī)劃論證小組合作對(duì)教育規(guī)劃草案進(jìn)行論證三是聘請(qǐng)教育規(guī)劃系統(tǒng)外部的專(zhuān)家組成規(guī)劃論證小組獨(dú)立對(duì)草案進(jìn)行論證，這種論證的效果最好四是將教育規(guī)劃面向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育規(guī)劃的不同意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上組成專(zhuān)家規(guī)劃論證小組對(duì)教育規(guī)劃作出集中論證，這種論證更加嚴(yán)謹(jǐn)和客觀。無(wú)論何種論證形式都應(yīng)十分重視各領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?nbsp;

23根據(jù)專(zhuān)家論證方法的量化特征，專(zhuān)家論證方法有定性論證法、定量論證法、綜合論證法 

24定性論證法主要是依靠參加論證的專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和主觀分析對(duì)教育規(guī)劃進(jìn)行論證 

25定量論證法以某些設(shè)定的數(shù)量指標(biāo)作為對(duì)教育規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)的論證方法 

26綜合論證法是定性論證和定量論證結(jié)合使用的一種論證方法，實(shí)際使用中通常采用綜合論證法 

27教育規(guī)劃專(zhuān)家論證的具體操作方式有專(zhuān)家會(huì)議法、“德?tīng)柗啤狈ê蛯?zhuān)家評(píng)分法 

28專(zhuān)家評(píng)分法是根據(jù)事先設(shè)計(jì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)論證項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分的專(zhuān)家論證方法 

29影響教育規(guī)劃的因素a教育規(guī)劃資料b教育預(yù)測(cè)結(jié)果。教育預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確程度影響到教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的判斷，進(jìn)而影響到教育規(guī)劃的合理性和有效性c教育規(guī)劃方法。教育規(guī)劃方法是教育規(guī)劃的手段是影響教育規(guī)劃準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素之一d教育規(guī)劃人員的素質(zhì)。教育規(guī)劃人員的素質(zhì)是影響教育規(guī)劃準(zhǔn)確性的幾個(gè)因素中最重要的因素。提高教育規(guī)劃科學(xué)性、合理性和可行性的關(guān)鍵是要選拔高素質(zhì)的教育規(guī)劃人員e教育規(guī)劃體制。教育規(guī)劃體制是指教育規(guī)劃的組織制度、擬定方式和實(shí)施的規(guī)范。傳統(tǒng)教育規(guī)劃通常是自下而上匯集 

30教育規(guī)劃論論證的工作步驟a挑選參與論證的專(zhuān)家b制定論證的標(biāo)準(zhǔn)c提供背景資料d選擇論證方法e準(zhǔn)備論證問(wèn)題f召開(kāi)論證會(huì)議 

31教育規(guī)劃論論證的基本標(biāo)準(zhǔn)可以用科學(xué)性、合理性和可行性來(lái)概括。科學(xué)性是要求教育規(guī)劃的理論和方法必須具有科學(xué)的基礎(chǔ)；合理性是要求教育規(guī)劃的結(jié)果要與規(guī)劃對(duì)象的實(shí)際情況相符合；可行性是要求教育規(guī)劃的目標(biāo)和措施能如期實(shí)現(xiàn)