第二節(jié)立法活動

　　一、戰(zhàn)國時期的立法概況

　　戰(zhàn)國時期是中國封建社會的開端，也是封建法制的初創(chuàng)時期，與七大諸候都開展了變法活動，進(jìn)行大量的法制建設(shè)工作，其中最為突出的是李悝在魏國制定《法經(jīng)》以及商鞅對秦國法制的重大改革。

　　(一)《法經(jīng)》

　　1．概念。（考試大）《法經(jīng)》是中國歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建成文法典，它是戰(zhàn)國初期魏國李悝在總結(jié)春秋以來各國公布成文法的基礎(chǔ)上制定的，在中國封建立法史上具有重要的歷史地位。

　　2．主要內(nèi)容。從篇目結(jié)構(gòu)上來看，《法經(jīng)》共有六篇：一為《盜法》二為《賊法》三為《網(wǎng)法》四為《捕法》五為《雜法》六為《具法》。其中《盜法》、《賊法》是關(guān)于懲罰危害國家安全、危害他人及侵犯財產(chǎn)的法律規(guī)定。李悝認(rèn)為“王者之政莫急于盜賊，”所以將《盜法》和《賊法》列在法典之首�！毒W(wǎng)法》也稱《囚法》，是關(guān)于囚禁和審判罪犯的法律規(guī)定�！恫斗ā肥顷P(guān)于追捕盜、賊及其他犯罪者的法律規(guī)定，《網(wǎng)》《捕》二篇多屬訴訟法的范圍。第五篇《雜法》是關(guān)于“盜賊”以外的其他犯罪與刑罰的規(guī)定，主要規(guī)定了“六禁”，即淫禁，狡禁，城禁，嬉禁，徙禁，金禁等。第六篇《具法》是關(guān)于定罪量刑中從輕從重等法律原則的規(guī)定，起著“具其加減”的作用，相當(dāng)于近代法典中的總則部分。

　　3．歷史地位�！斗ń�(jīng)》作為中國歷史上第一部比較系統(tǒng)、比較完整的封建成文法典，在中國封建立法上具有重要歷史地位。

　　(二)商鞅變法

　　1．概述。公元前359年，繼李悝在魏國變法、修《法經(jīng)》之后，法家著名代表人物商鞅在秦國也實施了變法改革，這是戰(zhàn)國時期封建法制發(fā)展過程中又一次意義重大的法制改革。此次變法以其更為廣泛的內(nèi)容和更為重大的歷史影響而在中國封建法律發(fā)展史上寫下了重要的一筆。史稱“商鞅變法”。

　　2．變法的主要內(nèi)容。從法律角度看，商鞅變法主要包括以下幾個方面：

　　（1）改法為律，擴(kuò)充法律內(nèi)容。

　�。�2）運用法律手段推行“富國強(qiáng)兵”的措施。

　�。�3）用法律手段剝奪舊貴族的特權(quán)。

　　（4）全國貫徹法家的“以法治國”和“明法重刑”等主張。

　　3．商鞅變法的歷史意義，商鞅變法是一次極為深刻的社會變革，在濃深和廣度上都超過了這一時期其他諸候國的改革。這次變法不僅給秦國守舊勢力以沉重打擊，而且為秦國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，秦國的封建法制也在變法過程中得以迅速發(fā)展與完善。

　　二、秦朝立法概況

　�。ㄒ唬┲饕�法律形式

　　1．詔令。它是皇帝臨時發(fā)布的命令，具有最高的法律效力。

　　2．律，它是國家大法，秦朝法律的主體，帶有普遍性、穩(wěn)定性和刑事性特點。     3．廷行事。它是司法機(jī)關(guān)判案的成例（判例），可作為同類案件判決的依據(jù)。

　　4．法律答問。它是國家對法律條文、術(shù)語、律義作出的具有法律效力的解釋，因采用答問的形式，故稱為“法律答問”，類似于后世的“律疏”。

　　5．式。它是關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作的程序、原則及有關(guān)公文程式的法律文件。

　�。ǘ�）睡虎地秦墓竹簡

　　1975年，在湖北省云夢縣睡虎地秦墓發(fā)掘中，出土了大量的秦代竹簡，簡稱云夢秦簡，或曰出土秦律。

　　云夢秦簡中的有關(guān)法律內(nèi)容，主要包括：

　　1．律（單行秦律）。包括。〈秦律十八種〉、〈效律〉和〈秦律雜抄〉。

　　2．《法律答問》。《法律答問》共187條，它主要是對秦律的某些條文、術(shù)語與立法意圖以答問形式進(jìn)行具有法律效力的解釋。包括對訴訟程序中的一些具體問題進(jìn)行解釋和說明。

　　3．《封診式》。《封診式》是關(guān)于司法機(jī)關(guān)審理案件的原因、治獄程式、調(diào)查勘驗等方面的法律規(guī)定，同時，也包括一些具體的案例。

　　4．《為吏之道》�！稙槔糁�道》是規(guī)定官吏應(yīng)遵循的為官準(zhǔn)則和具體要求。

　　睡虎地秦墓竹簡，是秦朝建立前形成的以刑事法律規(guī)范為主，同時也包括其他很多部門法律內(nèi)容的比較龐雜的法律體系。體現(xiàn)了秦朝“治道運行，皆有法式”的法制特征。

　　三、漢朝立法概況

　�。ㄒ唬┲饕�法律形式     兩漢時期，以律、令、科、比為基本的法律形式。

　　1．律。律是漢代基本的法律形式。包括以刑事法律規(guī)范為主的具有普遍性和穩(wěn)定性的成文法典�！�