三、簡述題

　　1. 簡述行政文化對外向性行政的作用。

　　2. 簡述行政執(zhí)法方式的類型及行政執(zhí)法責任制的主要內容。

　　答案：

　　一、單項選擇題：

　　1.C　　　2.A　　3.C　　4.C 5.B 6.A　　7.C 8.D

　　9.B 10.A 11.B 12.D 13.A 14.C 15. B

　　二、多項選擇題：

　　1.ABD 2.BCD 3.AC　　4.ABC 5.ABCD　　6.ABC 7.ABCD

　　8.ACD 9.ABCD　　10. ABCD

　　三、簡述題

　　1.簡述行政文化對外向性行政的作用。

　　行政文化是指在行政實踐活動基礎上所形成的，直接反映行政活動與行政關系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動狀態(tài)，其核心為行政價值取向。

　　行政文化具有歷史性、階級性、民族性、變動性、連續(xù)性等特征。(2分)

　　行政行政文化對外向性行政的作用包括：

　　第一，廉潔行政的保障。

　　廉潔行政離不開法治，更離不開行政文化的“心治”。

　　第二，高效行政的條件。

　　行政效率的有無與高低，關鍵在于人的思想、精神和作風等主觀因素。

　　第三，民主行政的前提。

　　民主行政除民主觀念的影響外，還受道德意識、政治觀念和法律思想的制約。(4分)

　　2.簡述行政執(zhí)法方式的類型及行政執(zhí)法責任制的主要內容。

　　行政執(zhí)法就是行政主體在行政管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)活動的統(tǒng)稱。

　　行政執(zhí)法方式指行政主體執(zhí)法所采用的形式和手段，它是行政執(zhí)法的具體表現(xiàn)形式。(1分)

　　行政執(zhí)法可以通過制定規(guī)范的形式展開，也可以直接通過許可、征收、處罰等形式表達;相應地，行政執(zhí)法方式可以分為抽象的方式和具體的方式。

　　行政執(zhí)法方式還可分為剛性方式和柔性方式。

　　4.簡述思想教育手段的優(yōu)點和缺點。

　　思想教育手段是指依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等，激勵人們的積極性，使行政人員和管理對象自覺自愿地去從事政府所鼓勵的工作或活動，實現(xiàn)行政目標的方法。思想教育手段的方式主要有：啟發(fā)教育、說服勸告、建議協(xié)商、樹立典范、輿論抑揚等。具體方法包括：行為激勵方法、參與管理方法和行政責任方法。思想教育手段的特點包括：一是潛在性和長期性。二是內在穩(wěn)定性。三是主動超前性。(2分)

　　思想教育手段能幫助人們明辨是非、消除隔閡、加強溝通團結，能從根本上調動人們的主觀積極性，作用持久穩(wěn)定。(2分)

　　但進行思想感悟需時較長、工作艱巨，而且結果具有不確定性，有時僅能進行思想動員，而不能解決實際問題。(2分)

　　5.簡述韋伯現(xiàn)代行政體系的基本原則。

　　韋伯在代表作《社會和經濟組織的理論》中，把人類社會的權威劃分為三種基本類型，即傳統(tǒng)型、魅力型和法理型的權威。其關于組織的研究和主張，主要是根據(jù)法理型權威進行的。(1分)

　　現(xiàn)代行政體系的基本原則包括：

　　第一，所有社會組織和活動都必須按照理性化原則進行。

　　第二，管理組織必須按照科層制設立，即按照明確的分工和自上而下的層級系統(tǒng)來構建管理的組織。分工按照職業(yè)專業(yè)化原則進行，層級按照上下層級節(jié)制安排。

　　第三，按照法理性認同原則進行組織的權力管理。管理嚴格遵循制度和紀律，一切按照制度和紀律實行。

　　第四，管理遵循對事不對人的原則。人員的任用按照職位的要求，通過嚴格的考試和教育訓練，根據(jù)候選人的能力決定任用;同時，組織中人員的關系遵循理性原則，以職位關系為支配，排除感情因素的影響。

　　第五，行政官員由委任產生，領取固定薪金，其升遷由上級決定。(5分)

　　●剛性方式：行政檢查、行政處罰、行政強制等形態(tài)，權力特征明顯;

　　●柔性方式：行政指導、行政合同等形態(tài)，權力色彩淡。(2分)

　　當前問題：運動式執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、簡單執(zhí)法。

　　改革方向：促進執(zhí)法手段的文明化、柔性化、人性化和多樣化。

　　行政執(zhí)法責任制是指為了促使執(zhí)法主體權責統(tǒng)一、責任明晰，依據(jù)法定職責和執(zhí)法標準對其實施評議考核與責任追究的行政法律制度。

　　在我國，行政執(zhí)法責任制產生于20世紀90年代，是我國建立社會主義市場經濟體制和建設社會主義政治文明過程中創(chuàng)新的行政法律制度。

　　意義：

　　推行行政執(zhí)法責任制，就是要強化執(zhí)法責任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政的各項要求落到實處。

　　主要內容：

　　(1)界定行政執(zhí)法職責。

　　誰有權執(zhí)法、執(zhí)什么法以及執(zhí)法的范圍問題。這是行政執(zhí)法責任制的基礎性工作。

　　(2)規(guī)范行政執(zhí)法程序。

　　(3)健全行政執(zhí)法評議考核機制。

　　(4)追究行政執(zhí)法責任。

　　推行行政執(zhí)法責任制的關鍵是要落實行政執(zhí)法責任。

　　對不當執(zhí)法的部門，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理;

　　對有關行政執(zhí)法人員，給予批評教育、離崗培訓、調離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。(3分)

　　3.簡述經濟環(huán)境對公共組織的影響。

　　經濟環(huán)境的基本要素主要包括經濟體制、經濟利益、經濟實力、產業(yè)結構等方面。(2分)

　　經濟環(huán)境對公共組織的影響表現(xiàn)在：

　　第一，經濟體制決定公共組織的行為方式。在計劃經濟體制下，行政組織能夠在更大范圍內干預社會，在市場經濟體制下，行政組織只能在有限范圍內干預社會。(1分)

　　第二，經濟利益決定公共組織目標。不同組織都以維護自身經濟利益為根本目的，因此，介入社會生產鏈的公共組織更側重于效率目標，介入社會分配鏈的公共組織更側重于公平目標。(1分)

　　第三，經濟實力為公共組織提供權力來源。一般來說，經濟實力越強，組織對公共決策的影響就越大。(1分)

　　第四，產業(yè)結構影響公共組織的發(fā)展。產業(yè)結構每一次調整，都會帶來社會資源的重新配置，社會財富的重新分配，由此產生新的公共利益和領域，迫使公共組織進行結構的重建或目標的重塑。(1分)