1.簡述當(dāng)代西方國家公共部門改革的特點。

　　參考答案：當(dāng)代西方國家公共部門改革的特點包括：

　　（1）有計劃、漸進式地推進公共部門改革，使公共部門改革持續(xù)開展；

　�。�2）組建精干、高效的改革機構(gòu)，重視發(fā)揮參謀咨詢機構(gòu)的作用；

　　（3）重視與改革配套的立法建設(shè)，把改革納入法制軌道；

　�。�4）注重提高公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量，強化改善公共部門與公眾之間的關(guān)系；

　�。�5）注重內(nèi)外部監(jiān)督，形成以結(jié)果為本的公共部門績效評估機制。

　　2.如何正確認識威爾遜的“政治—行政二分法”理論？

　　參考答案：第一，威爾遜的觀點內(nèi)容：威爾遜認為執(zhí)行憲法比制定憲法更要困難。為了使政府不走彎路，他把政府劃分為兩個領(lǐng)域，即“政治”與“行政”，他認為就政府應(yīng)當(dāng)做什么而言，政治領(lǐng)域就是由大多數(shù)選舉出來的代表來決定各種選擇；行政領(lǐng)域就是政府貫徹執(zhí)行經(jīng)過合法程序所通過的各種規(guī)定，這種執(zhí)行過程不是政治干預(yù)。由此，他闡發(fā)了公共行政應(yīng)當(dāng)從政治中分離出來的基本思想，形成了“政治—行政”二分（the politics�瞐dministration dichotomy）的理論：（1）行政學(xué)科應(yīng)當(dāng)建立在單一的組織原型的基礎(chǔ)上，它能普遍運用于一切政治制度；（2）任何良好的行政科學(xué)必須使它自己從政治學(xué)領(lǐng)域中分離出來；（3）行政科學(xué)的指導(dǎo)價值是效率；（4）有效的公共行政要求政府權(quán)力有單一的領(lǐng)導(dǎo)中心；（5）建立獨立的公共行政學(xué)的目的就是“使政府不走彎路，使政府專心處理公務(wù)和少作政治干預(yù)，加強和純潔政府的組織機構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來美譽”。

　　第二，對“政治—行政”二分法的正確認識：雖然理論與實踐已證明政治與行政是不可分的，但從功能主義的角度來說，威爾遜關(guān)于“政治—行政”二分法的思想，對于公共行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來成為獨立的學(xué)科和形成公共行政學(xué)范式，以及調(diào)和發(fā)展民主與追求行政效率、行政專業(yè)化所產(chǎn)生的沖突具有十分重要的意義。因為民主憲政的內(nèi)涵要求民眾的控制和參與，這就會與行政效率理論和專業(yè)化理論相沖突。行政效率理論和專業(yè)化理論強調(diào)的是系統(tǒng)化的規(guī)則與內(nèi)部程序，這在相當(dāng)大的程度上不同于民主化的監(jiān)控。威爾遜的這些思想奠定了公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，并對后來公共行政學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。