市委、市政府高度重視保障和改善低收入困難家庭基本生活。由市發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等部門共同制訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善本市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制《實(shí)施意見(jiàn)》)現(xiàn)已先后經(jīng)市政府專題會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議審議通過(guò)，自8月1日開(kāi)始施行。
　　據(jù)介紹，聯(lián)動(dòng)機(jī)制《實(shí)施意見(jiàn)》的保障對(duì)象將覆蓋本市國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等四類人群、共計(jì)約55萬(wàn)人，形成保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、糧油幫困補(bǔ)助、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼三位一體的聯(lián)動(dòng)措施體系。
　　《實(shí)施意見(jiàn)》覆蓋55萬(wàn)人
　　本世紀(jì)初，上海已初步建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障標(biāo)準(zhǔn)方面，在調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、失業(yè)保險(xiǎn)金、優(yōu)撫撫恤金等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均將上年CPI漲幅作為重要參考因素。
　　據(jù)介紹，本市聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象為國(guó)家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》中所要求的范圍，包括國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等四類人群。
　　目前，本市城鄉(xiāng)低保約41.6萬(wàn)人，農(nóng)村五保約3500人，國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象約1.5萬(wàn)人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員約12萬(wàn)人，四類人群合計(jì)約55萬(wàn)人。
　　三位一體聯(lián)動(dòng)措施體系
　　本市在現(xiàn)有保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、糧油幫困補(bǔ)助等聯(lián)動(dòng)措施的基礎(chǔ)上，完善臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，形成了保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、糧油幫困補(bǔ)助、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼三位一體的聯(lián)動(dòng)措施體系。
　　在調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象的生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，調(diào)整幅度必須高于上年本市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅。
　　對(duì)全市城鎮(zhèn)低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對(duì)象繼續(xù)實(shí)行糧油幫困實(shí)物補(bǔ)助，每人每月發(fā)放20斤大米、1斤食糖、1斤食油。
　　臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼按季度審核發(fā)放，發(fā)放條件是城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)季度同比漲幅達(dá)到或超過(guò)5%，或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品類價(jià)格指數(shù)季度同比漲幅達(dá)到或超過(guò)10%；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)季度同比漲幅等為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求，本市將從明年1月起編制該指數(shù)；在此之前，將暫用低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)代替。
　　臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，按各類保障金的現(xiàn)行渠道發(fā)放。
　　據(jù)悉，考慮到今年二季度本市物價(jià)漲幅較高，達(dá)到了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的發(fā)放條件，市委、市政府決定，根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，對(duì)全市國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村散居五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)施臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人100元，將于7月底全部發(fā)放完畢。

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