近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時(shí)表示：”十二五“時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公租房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公租房的建設(shè)比重。
　　今年，北京上海兩大城市的公租房都是保障房建設(shè)的重點(diǎn)，占有較大比重，北京市2011年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)保障性住房20萬(wàn)套，其中公開(kāi)配租配售的保障性住房10萬(wàn)套，公共租賃房占60%以上。上海市截至九月底已完成保障性住房任務(wù)約24萬(wàn)套(戶(hù))，其中，經(jīng)濟(jì)適用房約5.7萬(wàn)套，動(dòng)遷安置房約13.1萬(wàn)套，公共租賃住房約2.6萬(wàn)套，廉租住房約0.8萬(wàn)戶(hù)，城市棚戶(hù)區(qū)改造約1.8萬(wàn)戶(hù)。
　　據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在對(duì)保障房報(bào)告分組審議時(shí)表示，近年來(lái)，政府在保障性住房問(wèn)題上思路逐漸清晰，這值得肯定，但仍存在一些問(wèn)題。”規(guī)劃中的公租房建設(shè)，政府包攬還是太多。“她解釋說(shuō)，”現(xiàn)在的住房保障制度從原來(lái)的貨幣化道路又回歸實(shí)物分配，有點(diǎn)走回頭路。主要是這次提出把公租房作為保障房建設(shè)重點(diǎn)，我認(rèn)為這是一種倒退。“
　　吳曉靈主張，租賃住房應(yīng)以市場(chǎng)為主，國(guó)家現(xiàn)在提供公租房解決”夾心層“的問(wèn)題是可以的，但不能作為最主要的方式。
　　對(duì)于發(fā)展租賃房市場(chǎng)，吳曉靈認(rèn)為，當(dāng)前有兩個(gè)政策應(yīng)該做出調(diào)整。首先需要調(diào)整的是小產(chǎn)權(quán)房政策。對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，很多城市周邊農(nóng)民蓋的房子就是他們租房的來(lái)源。農(nóng)民用宅基地蓋房后進(jìn)行出租、出售，其相對(duì)低廉的價(jià)格對(duì)于平抑房?jī)r(jià)起到了很大的作用。”但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房，國(guó)家一直不給明確的定論。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題的本質(zhì)是不尊重農(nóng)民宅基地的使用權(quán)。在宅基地上建設(shè)和開(kāi)發(fā)商品房和租賃住房的政策應(yīng)進(jìn)行研究“。此外，過(guò)于嚴(yán)厲的限購(gòu)政策影響形成更多的市場(chǎng)化出租房屋，也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)控房?jī)r(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過(guò)度投機(jī)，而不是抑制老百姓的投資性購(gòu)房。”沒(méi)有多余的投資房，租賃房市場(chǎng)就全由政府背起來(lái)，這是不可能的。“可以用增值收益稅收遞減的方式限制過(guò)度地炒作房屋。比如年賣(mài)房子可以征50%到70%的增值收益稅，然后逐漸遞減，每增加一年就少一些稅收，讓他們長(zhǎng)期持有房屋用來(lái)出租。此外，應(yīng)用征收房產(chǎn)稅的方式，在扣除一定的住房面積之后，對(duì)存量房進(jìn)行征稅，這樣就可以加大對(duì)持有人的現(xiàn)金流的壓力，可以鼓勵(lì)一些人用投資房來(lái)出租。