“我國刑法中雖有非法征地罪規(guī)定，但因?yàn)閷?duì)該罪的確定有一個(gè)營私舞弊的前置條件，實(shí)踐中基本上沒有人因此追究刑事責(zé)任。為便于認(rèn)定和實(shí)際操作，對(duì)于非法征地給被征地人造成財(cái)產(chǎn)損失的，可以考慮按照侵犯財(cái)產(chǎn)罪來認(rèn)定。”
　　據(jù)新華社電 國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春日前接受新華社記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前征地矛盾增多，其中一個(gè)主要原因是地方政府一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，犧牲農(nóng)民利益。
　　甘藏春指出，我國刑法中雖有非法征地罪規(guī)定，但因?yàn)閷?duì)該罪的確定有一個(gè)營私舞弊的前置條件，實(shí)踐中基本上沒有人因此追究刑事責(zé)任，“為便于認(rèn)定和實(shí)際操作，對(duì)于非法征地給被征地人造成財(cái)產(chǎn)損失的，可以考慮按照侵犯財(cái)產(chǎn)罪來認(rèn)定，追究相應(yīng)刑事責(zé)任并要求賠償損失，從而形成更直接有效的法律威懾”
　　法律救助措施不明確
　　甘藏春說，中國征地制度設(shè)計(jì)是與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的，沒有這個(gè)制度，就很難解釋經(jīng)濟(jì)高速增長，解釋快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，只會(huì)加快不會(huì)推遲，但土地政策、土地立法重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向減少耕地過多過快流失，轉(zhuǎn)向維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。
　　甘藏春說，我國征地制度的最大弊端，就是農(nóng)地城鎮(zhèn)化過程中，造成農(nóng)民城市化進(jìn)程滯后，造成大量“偽城市化”農(nóng)民。“面對(duì)日趨復(fù)雜的征地矛盾，制度改革完善重點(diǎn)應(yīng)該放在保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果。”他說。
　　就征地糾紛處理的法律渠道，甘藏春說，現(xiàn)在對(duì)征地糾紛的裁決，應(yīng)該說，基本上法律救助措施不明確，出現(xiàn)糾紛基本上是通過政治解決的辦法，這不是長久的、常態(tài)管理方式。在探索由法院裁定、政府執(zhí)行等模式可行性同時(shí)，要考慮挖掘中國傳統(tǒng)的民間治理模式，建立類似仲裁機(jī)構(gòu)，包括發(fā)揮村民自治組織作用，多設(shè)幾道防風(fēng)墻，逐步化解矛盾。
　　征地成本中增安置份額
　　“最近中央把改革征地制度、修改土地管理法作為一個(gè)重大任務(wù)，要求加快推進(jìn)。”甘藏春說，要把改革重點(diǎn)放在完善補(bǔ)償安置制度上，總體上要把征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)安置區(qū)別開來。甘藏春解釋道，征地補(bǔ)償是按照土地財(cái)產(chǎn)市場價(jià)值對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，征地安置是按社會(huì)公平原則，由國家對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行失地救助和長遠(yuǎn)生活保障。兩者完全不同。捆在一起，花了不少錢還是有不少矛盾。從長遠(yuǎn)看，分開可以解除社會(huì)穩(wěn)定后顧之憂。
　　“被征地農(nóng)民安置，應(yīng)該在征地成本中加大”，他說，究竟提高多大幅度，要有關(guān)部門測算。